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工作报告

中国人民政治协商会议绥中县第十三届委员会常务委员会工作报告(2018)

来源:新闻中心   日期:2018-12-27
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(2018年12月25日在政协绥中县第十三届委员会第二次会议上)

  县政协主席 李昱生

  各位委员:

  我受政协绥中县第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2018年工作回顾

  2018年,是县十三届政协的开局之年。一年来,县政协常委会在中共绥中县委的正确领导下,聚焦全县中心工作,围绕团结民主主题,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实加强自身建设,实现了良好开局,为助推全面建成小康社会,推进绥中高质量发展作出了新贡献。

  一、提高政治站位,牢记使命担当

  始终把学习宣传贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,以新思想武装头脑,以新目标激发动力,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,在树牢“四个意识”、增强“四个自信”上更加自觉,在增进共识、巩固基础上更加有力。

  加强党的领导,增强执行能力。坚持把政治建设放在首位,自觉接受中共绥中县委的领导,认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》,研究制定《县政协党组关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》,确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。强化“一岗双责”责任制,压实全面从严治党主体责任,抓班子、带队伍、履职责,形成了党组书记带头抓、党组成员分工抓、机关支部具体抓的良好局面。认真召开年度领导班子、政治性警示教育、中央巡视反馈意见整改落实等专题民主生活会,深刻对照、深入整改,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  加强理论武装,增强政治定力。研究制定了《县政协党组贯彻落实<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》《县政协党组理论学习中心组2018年学习计划》,完善政协党组会议、常委会议、主席会议等例会学习制度。坚持党组带头学、常委重点学、委员广泛学、机关经常学的学习机制,在政协系统迅速掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的热潮。1月23日,十三届一次常委会专题学习了中共十九大精神。坚持读原著、学原文、悟原理,引导委员深刻理解新理论新思想、新党章新要求、新领袖新班子、新时代新矛盾、新征程新部署。5月4日、6月22日、6月29日,组织党组成员和机关全体党员干部到刘福余烈士墓、塔山阻击战纪念馆、辽西第一个党支部诞生地,重温入党誓词,接受革命传统教育。10月11日,组织党组成员和全体机关干部深入学习习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。11月28日,召开党组扩大会议,学习传达县委十四届十二次全体扩大会议暨“解放思想转变作风推动高质量发展”大会精神,部署开展解放思想大讨论活动相关事宜,明确了活动的指导思想、工作目标和主要措施。12月7日,召开“解放思想转变作风推动高质量发展”专题研讨会,县政协班子成员和11名委员代表逐一发言,共征求意见建议32条,由此拉开了政协委员建言解放思想大讨论活动的序幕。

  加强培训研讨,提升履职能力。3月27日,举办学习贯彻中共十九大和全国“两会”精神专题培训班,邀请省、市、县专家讲授中国特色社会主义进入新时代、传达全国“两会”精神、解读新修订的宪法和政协章程、讲解委员履职基本要求和社情民意信息写作要领。4月16日,召开新《政协章程》学习研讨会,采取新章程与修正案对照学习的方式,对修改部分进行重点解析。7月11日,常委会组成人员认真学习了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。8月8日,召开了习近平总书记关于人民政协工作重要思想暨纪念改革开放40周年理论研讨会,编辑了学习成果汇编,牢记了习近平总书记“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”和“以人民为中心”“把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政的全过程”等重要思想,进一步明晰了新时代人民政协的政治站位和开展协商监督活动的使命担当。

  二、深化协商议政,服务全县大局

  常委会坚持战略导向、目标导向、问题导向,认真践行“协商于民、协商为民”的履职理念,切实做到协商有效、参政有力、议政有为。

  精心组织会议协商。全年召开全体会议1次、常委会议4次、主席会议12次、专题会议15次。十三届一次会议围绕政府工作报告、国民经济与社会发展计划报告、财政报告和法检“两院”工作报告进行协商,县委、县政府、东戴河新区领导参加了界别讨论,就实施乡村振兴战略、东戴河新区建设、产业结构升级、重点项目、创新创业、脱贫攻坚、社会治理等重大事项、重点工作、焦点问题,与委员展开面对面交流,共商发展之道、共议改革之计、共谋创新之策。常委会议重点协商县政协常委会工作要点、重点协商课题、民生热点难点等重大问题,提出意见建议123条,得到了县委、县政府和东戴河新区的高度重视。

  大力推进调研协商。全面落实县委“千名干部大调研”活动部署,组织开展大台山农场、前所农场改革发展和东戴河新区建设、传统村落保护等系列调研8项,上报调研报告7篇。全年重点推进的综合调研课题3项:其中县委交办课题2项,分别是土地流转和东戴河新区旅游产业发展专题调研;县政协综合调研课题1项,即推进农村一二三产业融合发展专题调研。6月初至8月末,由政协班子成员带队、政协各办、县直及新区部分政协委员组成调研组,先后到东戴河新区和前卫、沙河、塔山、城郊、加碑岩等乡镇及相关企业进行实地调研;赴省内海城、北镇、盘山和山东省日照市东港区、潍坊市昌乐县、寿光市学习考察。经过座谈协商、反复修改,形成专题调研报告3篇,县委主要领导作出批示,责成县政府和东戴河新区研究借鉴。

  三、聚焦热点难点,强化监督评议

  认真贯彻落实中央和省、市、县委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,突出民生热点,回应民生关切,融协商、监督、参与、合作于一体,有序推进民主监督工作。

  重视提案监督。完善提办协商对接机制,引导承办单位在办前、办中、办后“三会面”基础上,加强与提案者的沟通,按提案类型实行先商后办、边商边办、办后再商的全过程协商。建立协商促办重点提案工作机制,组织提案委成员、提案者和承办单位围绕10项重点提案办理情况开展面对面协商,落实提办双方双向评价机制。县政协十三届一次会议以来,共收到提案103件,经审查共立案97件,并案后44件,办结率、面复率达到100%,满意率达到93.18%。

  开展视察监督。4月18日,围绕平安绥中建设,视察了绥中县平安联动指挥中心,提出了加大应用软件开发力度,加大与乡镇、部门、企业的合作力度等建议。5月24日,围绕发展环境友好型畜牧业,视察了塔山标准化养殖场和沙河畜禽无害化处理项目,提出了加强规范化管理、改善人居环境等意见。9月13日,围绕落实中央环保督察意见整改,视察了县城和东戴河新区污水处理厂、猴山水库、龙屯水库、县城水源地取水厂,提出了加强环境保护、强化饮水安全等建议。11月21日,围绕创建食品安全示范区,视察了帝华味精、北味香酒楼、一高中食堂、宏远商厦等单位,提出了加强食品安全监管、落实党政同责主体责任等建议。年内,还开展了宗教场所管理、信访维稳等8项视察,促进了民生热点工作的顺利推进。

  加强专项监督。牢牢把握“监督不越位、帮忙不添乱”的工作定位,建立完善主席会议领导、分管领导牵头、专委会联系指导、办公室综合协调的民主监督体系,把民主监督的重点放在推动解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题上。继续巩固优化营商环境专项民主监督成果,积极支持政协委员担任特邀监督员,重点对依法行政、民生工程和窗口单位进行监督。基层政协组织围绕属地重点工作,组织委员参与优化营商环境、物价听证、风险评估等工作的监督,在改进作风、提升效率、净化风气等方面发挥了积极作用。

  四、推进团结民主,维护和谐稳定

  充分发挥人民政协大团结、大联合优势,把发扬民主、协调关系、增进团结作为履职重要着力点,谱好协奏曲,唱响大合唱,有效凝聚人心合力。

  深化与各界人士的团结合作。始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,积极搭建民主党派、工商联和无党派人士参政议政平台,支持他们参与县委、县政府重大决策部署的协商讨论和政协调研视察、民主监督等重要活动,坚持做到提案重点督办、发言重点安排、社情民意信息重点报送,为促进合作共事提供良好条件。加强与港澳台同胞、海外侨胞、新社会阶层人士的联谊。坚持和完善走访联系民族宗教人士制度,开展宗教场所治理整顿,全面落实党的民族宗教政策和中央宗教工作督查整改意见。

  对外联络、宣传影响不断扩大。会同县委统战部开展无党派人士队伍建设专题调研,圆满完成了全国政协和省、市政协交办的委员信息调查任务,密切了与外地政协、周边政协的联系协调,实现了工作上互动、资源上共享和力量上整合。开通政协微信公众号,加强与上级政协平台和各级媒体的互动,扩大社会影响力。《为有源头“净”水来》获评辽宁新闻奖第十七届政协好新闻和葫芦岛市第二十届宣传政协好新闻一等奖,《辽宁省绥中县政协“研”字当头下好履职“先手棋”》《取来“真经”献策东戴河》《产业融合:让农村实现富而美》等36篇稿件被中国网政协频道、省政协《友报》、《葫芦岛日报·政协新闻》采用,《绥中县政协开展精准脱贫调研》等45篇稿件被《葫芦岛政协》采用。《关于做好“大病医疗”精准脱贫工作的建议》被省政协采用,《假保健品坑害老年群众应加强监管》被市委采用,《关于促进环境友好型畜牧业发展的建议》等8条信息被市政协采用。

  五、紧跟时代步伐,加强自身建设

  主动适应新时代履职能力现代化需要,不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,有效提高服务保障科学化水平。

  制度建设抓细抓长。加强政协工作规范化、制度化、程序化建设,先后制定、修订了《政协常委会工作规则》《主席会议工作规则》《专委会工作通则》《关于加强政协民主监督工作的实施意见》《提案工作条例》《提案办理协商办法》《委员履职服务管理办法》《进一步加强政协宣传信息工作的意见》等规范性制度文件,建立健全了各项岗位责任制,扎紧织密制度“笼子”,着力弥补制度“缺位”,做到用制度管人,按制度办事,依制度履职。

  队伍建设从严从优。着力打造“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍和“想干事、能干事、干成事”的政协机关干部队伍。设置了经济科技、提案、学习文史、委员工作等4个专门委员会。新组建大台山、前所2个果树农场政协工作办公室,调整充实了25个乡镇和东戴河新区政协工作办公室组成人员。建立委员履职数据库,实行动态化目标管理,激发了委员履职热情,做到在重要决策中有声音,在工作推进中有行动,在本职岗位中有业绩,在服务发展中有贡献。加强领导班子和干部队伍建设,圆满完成了中央督察、精准脱贫、“五级书记抓信访”、扫黑除恶、护林防火、防汛抗洪、软弱涣散党组织、宗教工作督查、非洲猪瘟防控等中心工作任务,并在改进会风文风、执行八项规定、提升工作效能、密切联系群众等方面当表率、树标杆,努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通的高素质政协工作队伍,营造了积极向上、风清气正的良好氛围。

  各位委员、同志们,上述成绩的取得,是中共绥中县委正确领导和上级政协大力指导的结果,是县人大、县政府、东戴河新区鼎力支持,各乡镇、各部门密切配合的结果,是各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员、政协工作者共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有重视、关心、支持政协工作的各位领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在履职工作中还存在亟待解决的问题和不足,主要表现在:协商议政质量有待进一步提升;民主监督机制有待进一步完善;委员履职参与面有待进一步扩大;提案建议、反映民意的积极性有待进一步提高。常委会将认真研究,不断改进,希望广大委员多提批评意见,帮助我们把工作做得更好。

  2019年工作任务

  各位委员、同志们,2019年,是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年。在这重要的历史节点上,做好新一年政协工作意义重大、使命光荣。根据县委十四届十四次全会部署,确定2019年县政协工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持以中共十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,持之以恒落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”,补齐“四个短板”,聚焦“六项重点工作”,积极抢抓“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设历史机遇,紧紧围绕“葫芦岛转身向海,绥中是主战场,东戴河是桥头堡”的发展定位,深入实施“产业强县、港口兴县、开放活县、生态立县”战略,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,解放思想、转变作风,真抓实干、攻坚克难,奋力谱写绥中高质量发展新篇章,为加快建设新时代“关外开放第一县,东北振兴桥头堡”作出新贡献。

  一、坚持党的领导,把牢政治方向

  以纪念新中国和人民政协成立70周年为契机,由政协党组、常委会带头,开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,增强做好新时代政协工作的使命感、责任感。

  坚持不懈解放思想。扎实开展“解放思想转变作风推动高质量发展大讨论”活动,深入学习贯彻习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话精神,着力解决“四个短板”问题,聚焦“六项重点工作”,引导政协委员、政协工作者解放思想、振奋精神,树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  始终牢记职责使命。精心组织“新中国与人民政协”主题教育活动,突出“不忘初心、牢记使命”时代主线,切实把贯彻落实中共十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨引向深入。要准确把握人民政协的性质定位,矢志坚守履职为民宗旨,自觉践行“以人民为中心”的思想,把为民、利民、惠民体现到履行职责的各环节,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

  坚决贯彻县委部署。始终把政协工作置于中共绥中县委的坚强领导之下,全面落实县委十四届十四次全会的各项决策,聚焦“解放思想谋发展,转变作风促振兴,奋力谱写绥中高质量发展新篇章”这一主题,统筹安排政协各项工作,使之与全局工作相呼应、相契合,努力将县委的决策部署转化为政协组织、广大委员和社会各界的自觉行动。

  二、紧扣全县大局,认真协商建言

  按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的要求,围绕实施“产业强县、港口兴县、开放活县、生态立县”战略,运用专题协商、调研协商、视察协商等多种形式,为破解发展难题、增强发展动力,出实招、建实言、谋实策。

  深入开展调查研究。坚持把调查研究作为协商建言的基础和前提。紧扣经济建设这个中心,践行“葫芦岛转身向海,绥中是主战场,东戴河是桥头堡”的理念,瞄准东戴河新区、绥中港开发开放,打造振兴发展桥头堡,加快承接京津冀产业、科技、人才转移先导区示范区建设等中心工作,持续调研跟进;聚焦推进一二三产业融合发展,继续助推农业提质、工业强县、三产提升行动的实施,跟踪调研视察,形成一批高质量调研成果,确保委员在会议协商、提交提案等履职活动中,言之有理、言之有据。

  健全完善协商机制。加强与县政府、东戴河新区的沟通衔接,科学安排确定年度协商计划,并报县委审批。巩固和健全政协全体会议和议政性常委会会议协商、专题会议协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等机制,进一步细化协商组织、成果报送、结果运用、跟踪问效等工作措施,建立完善邀请界别代表人士、基层群众代表列席政协专题协商会议制度,有序扩大协商参与面,汇聚全县各界智慧。

  重视提案办理协商。坚持质量优先,加强提案选题方向、调研撰写的引导,鼓励提案者共同调研、联名提出高质量的集体提案和个人提案。推进提案工作信息化进程,完善提案办理全流程协商机制,促进提办双方互动交流、形成共识,千方百计提高提案的解决率和满意率。

  三、强化民主监督,助推民生改善

  充分发挥人民政协民主监督的特色优势,围绕党政重大决策部署的落地见效,注重从大处着眼、小处着手、难处着力,组织委员在监督过程中进行热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,提出尖锐而不极端的批评意见,商以求同、协以成事,在监督中支持参与、在监督中助推落实。

  加强对执法执纪部门的民主监督,助推优化营商环境建设。组建若干民主监督小组,选聘监督员,对全县主要执法执纪部门实行派驻监督。邀请县委、政府、新区分管领导参加民主监督小组与监督部门工作协商会,聚焦部门工作热点难点问题和重点考核指标,精选监督课题,开展项目化监督。

  更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享振兴成果。围绕打赢脱贫攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争、加强生态环境建设、完善城乡社会保障体系、促进就业创业、改善城乡居住条件、推进教育均衡化发展、完善公共卫生服务体系、加强公共基础设施建设等民生问题,助力做好普惠性、基础性民生工程建设,把政协工作做到党政需要时、群众期盼处,把好事办好,实事办实,让人民群众有更多的获得感。

  发挥社情民意“绿色通道”作用,督促解决一批民生难题。鼓励委员通过调研走访、建立联络机制等多种渠道,广泛收集社情民意信息,及时反映群众诉求。同时,在政协开展的各类会议、活动中,增加监督性议题和监督性内容比重。对协商成果的落实情况持续跟踪问效,提高履职成果的转化率,提升监督实效性,切实把政协的民主监督与其它监督有机结合起来,寻求最大公约数,在思想上形成共识、行动上保持共进、工作上实现共振。

  四、突出委员主体,加强自身建设

  习近平总书记反复强调,政协委员不仅要“懂政协、会协商、善议政”,还要“守纪律、讲规矩、重品行”。这为我们以委员队伍建设为重点全面加强自身建设,指明了努力方向,提供了根本遵循。

  发挥党组班子作用。进一步加强政协党组、领导班子和常委会自身建设,提高政治站位,始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实政协党组、常委会、主席会议各项议事规则,压实主体责任,推进“一岗双责”,带头增强责任意识,模范履行工作职责。

  发挥委员主体作用。委员强,则政协强。要以“争先创优”和“六个一”活动为载体,全面落实委员履职服务管理、考核激励等各项制度,重视优秀政协委员履职事迹的宣传报道。依托“两代表一委员”工作室,建立一批政协委员知情明政联系点,健全委员协商议政机制,排出履职项目化清单供委员自主选择,为委员履职创造条件、提供舞台。

  发挥界别特色作用。加强对界别工作的组织领导,完善界别工作机制和考核办法。鼓励各界别结合各自特点常态化开展“走进基层、走进群众”活动,列出菜单式服务项目,有计划地开展联系服务基层群众的界别特色活动。

  发挥基层基础作用。积极探索“专委会+界别”组团式履职模式,完善专委会联系服务界别机制,指导协调相关界别开展好对口协商活动。指导各基层政协组织围绕本地中心工作,开展好基层民主协商和监督活动。

  发挥机关保障作用。按照“严”和“实”的要求,不断加强机关党建工作,倾力打造以绩效为导向的“学习型、创新型、服务型”政协机关;严格落实中央八项规定,加强机关纪律作风建设,努力把政协机关建设成为团结奋进、务实进取、创新高效的“委员之家”。

  各位委员、同志们,新时代新征程新任务,赋予人民政协新使命。不忘初心,方得始终。砥砺奋进,才能继往开来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共绥中县委的坚强领导下,拥抱新时代、践行新思想,找准新方位、实现新作为,谱写新时代绥中政协事业新篇章,为全面建成小康社会,实现绥中高质量发展而不懈奋斗!