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工作报告

中国人民政治协商会议绥中县第十二届委员会常务委员会工作报告(2017年)

来源:   日期:2017-12-12
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 (2017年12月4日在政协绥中县第十三届委员会第一次会议上)

  江 山

  各位委员:

  我受政协绥中县第十二届委员会常务委员会的委托,向大会报告过去五年的工作,对十三届县政协的工作提出建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  过去五年工作的回顾

  过去五年,是我县经济实力显著增强、各项事业全面进步的五年,也是我县政协事业创新发展、成效卓著的五年。五年来,县政协在中共绥中县委的正确领导下,坚持团结民主主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,以改革创新精神推动发展、以建言献策实效彰显特色,为建设“四个绥中”作出了积极贡献。

  一、围绕中心,服务大局,协商议政取得新成效

  坚持把服务发展作为履职第一要务,主动认识、适应和引领新常态,用好政协话语权,当好参谋助手,力求参在关键处、谋在点子上。

  会议协商“商”出好机制。五年来,共召开全体会议5次、常委会议20次、主席会议60次,就事关全县发展大局的战略性问题进行协商。全体会议着重协商县政府工作报告、“十二五”规划实施、“十三五”规划编制、“港产城”一体化、“四个绥中”建设等重大问题,商以求同,协以成事。常委会议推出“视察+座谈”的模式,跟进协商东戴河新区重点项目和政府惠民实事。会前视察、听介绍,会上讨论、听汇报,政府、新区主要领导讲话、作部署,班子成员和相关部门一把手全程参加、现场协商,已经形成制度、成为惯例。我县与新宾、海城、东港政协联合发起了四大中国历史文化名镇联席会议制度,2016年成功主办了第三次联席会议,省、市、四县(市)政协和东戴河新区、四大名镇领导参会,共同协商前所、永陵、牛庄、孤山等名镇保护与开发,形成了资源共享、信息共享、向上争取的合力。省政协夏德仁主席作出批示,省政协调研组对四大名镇两次调研,并向省政府提交了专项建议案。我县报送的《辽宁省四地政协——建立联席会议制度形成合力》一文被《人民政协报》《人民政协网》刊发,倍受关注。

  重点协商“做”好水文章。五年来,以城区水源建设为切入点,持续跟进、协商助推城区饮水安全。一是在市、县政协会议上提出提案。积极争取市、县两级政府和有关部门的重视。二是持续开展城区水源地环境保护视察协商。累计进行视察7次、协商座谈5次,政协班子成员、提案撰写人与政府分管领导、有关乡镇和部门一把手共同参加,形成了工作合力。三是向县委、县政府提交专项建议4件。内容涵盖水源地环保措施、备用水源地保护、城区供水工程和净水厂建设等,县长对《关于启动龙屯水库向县城供水工程,确保绥中城区饮水安全的建议》作出批示,县政府将城区供水项目列为头号民生工程,并全部取缔了龙屯水库的网箱养鱼。县委书记、县长对《关于进一步加强水源地环境保护,确保县城饮水安全的建议》高度重视,在县委常委会上作出安排部署。四是建议市政府将绥中城区供水工程列入市“十三五”规划,予以重点支持。五是大力宣传水源建设进展情况。《中国网》为《“提案+视察+协商”助力城区15万居民喝上放心水》一文配发编者按;《辽宁绥中县政协强化视察协商,持续助推城区饮水安全小记》被《人民政协网》采用;《为了15万居民的饮水安全》《为有源头“净”水来》被省政协《友报》一版刊发。县政府将城区供水项目连续写入《政府工作报告》,2017年列为惠民实事。目前,水源地及净水厂选址已经确定,分别为猴山水库和县城老水厂旧址,土地审批手续正在报批,获批后即可开工。

  调研视察“凸”显新亮点。五年来,本着“少而精、专而深”的原则,选择党政重视、群众关注、政协有条件做好的课题,开展调研视察76项,涉及经济建设、民生工程、城市管理、社会关切等各个方面。最有代表性的有5项:一是全力支持东戴河新区建设发展。在专题常委会聚焦新区重点项目的基础上,还组织省、市、县三级政协委员专题视察省实验中学东戴河校区,为建设全国一流名校集中建言;开展了绥中港建设、新区海滨浴场管理、农家乐消防安全、城市规划、“双创”工作、经济发展环境整治和承接京津冀协同发展先导区示范区建设等视察活动;2017年全国“两会”期间,我县10名政协委员参加了中国政协频道《议库》APP发起的“百名基层委员捎话全国两会”网络议政活动,我县提交的《关于“融入京津冀协同发展,加快东戴河新区建设”的提案》受到全国各地各级政协委员的关注和点赞,营造了“东戴河是绥中的东戴河、是绥中人民的东戴河”、绥中政协全力支持东戴河发展的良好局面。二是扎实开展现代农业、休闲旅游农业发展等专题调研。其中,休闲旅游农业的调研成果以建议案和宣传片的形式上报,县委书记作出重要批示,专题宣传片在全县推介播放,多项建议成为编制旅游发展规划的重要举措。三是持续建言传统村落保护与开发。2013年,我县报送的《关于在新农村建设中加强古村落古民宅保护的建议》,受到省、市政协的重视,并批转省、市有关部门落实。以此为基础,向县政府提出了申报国家级传统村落的建议。永安堡乡西沟村、李家堡乡新堡子村成功入选第三批中国传统村落保护名录后,县政协相关调研始终跟进,从未间断。我县报送的《四级委员建言辽宁绥中县锥子山长城保护开发工作》被《人民网》《新华网》《中国网》《人民政协报》《人民政协网》刊载。四是积极推进秦葫区域合作对接。2015年、2016年,组织部分委员和乡镇村、有关部门负责人到秦皇岛市北戴河村考察古村落保护,到山海关区考察文化旅游资源开发,与北戴河区、山海关区政协实现了对接。2016年,与秦皇岛市政协、山海关区政协联合考察东戴河新区海滨旅游开发,达成了统一规划、整合开发的共识。我们还召开了全县文化旅游业发展座谈会,与县政府、新区领导和有关部门,共同商讨全域旅游示范县创建大计。五是大力助推两大国有农场改革发展。2017年3月至5月,两次对大台山农场、一次对前所农场进行深入调研。听取两大农场发展现状及今后规划汇报,支持两大农场争取上级项目和资金支持。对《关于支持绥中汽车贸易产业园和建材市场项目建设,促进大台山果树农场改革发展的建议》,县委书记作出批示,县政府及有关部门召开会议,研究落实推进措施,支持国有农垦企业项目建设。

  二、创新形式,强化评议,民主监督取得新进步

  积极探索和改进民主监督方式,加大监督力度,提升监督效能,做到督在需要时、办在进行中。

  三级政协联动,优化营商环境。落实省、市政协部署,从2017年3月至10月,通过制定实施方案、组建监督组、召开动员会、进驻对接、调查问卷、常委会专题协商、印发简报等多项措施,大力开展优化营商环境民主监督工作。共选派民主监督员33名,分成三组,副县级党组成员各带一组,确定被监督单位15家,其中东戴河新区5家,县直部门10家。政协常委会专题听取并协商了新区营商环境建设工作。县委书记对政协的方案和第一期《简报》先后作出批示,省、市政协对我县的做法高度肯定,凌海市政协专程来我县学习考察。

  探索双向互评,完善监督评议。坚持重点监督与广泛监督相结合、定向监督与随机监督相结合,开展对重点行业、重点部门的民主监督。一是对县国税局、绥中长丰村镇银行进行民主评议。通过视察调研、专题汇报、现场质询、座谈讨论等形式,广泛征求意见,评议结果受到其上级主管部门的重视和采纳。二是建立“双向互评”监督模式。向行政司法主体派驻“监督员”,向市场主体派驻“观察哨”,实现了由分散监督向集中监督、被动监督向主动监督的转变。

  强化提案督办,实效历史最佳。建立了领导包案、对口督办工作机制。县五大班子一把手亲自参加提案办理工作会议,亲自包案督办。县政府推出“三创新、两落实”机制,通过创新宣传报道模式、创新推进会议方式、创新“回头看”活动,促进群众意愿的落实、促进工作部署的落实,形成了提、办、督三方互动的良好局面,做到了真重视、真办理、真满意。省政协《友报》刊发了《县长是政协提案的“承办人”》纪实通讯,《中国网》刊发了《辽宁绥中县政府“三创新、两落实”督办提案》等稿件,介绍我县提案办理特色。五年累计提交提案551件,并案后336件,办结率、落实率100%,满意率98.06%。

  积极反映民意,扩大有序参与。始终把社情民意作为贴近民生、表达民意的重要工作,真实反映各界诉求。五年累计上报社情民意信息1209条,其中2013年达430条,位居全市第一。《基层反映破解农民增收瓶颈问题刻不容缓》等19条信息被省委、省政府、省政协采用,《耕地质量恶化问题亟待关注》等178条信息被市委、市政府、市政协采用,2次获评先进集体一等奖、1次三等奖,2篇信息获评“十佳”,5人次获评先进个人,12人次获评优秀信息撰稿人。

  三、突出主题,凝心聚力,和谐共建取得新进展

  充分发挥大团结、大联合的政治优势,积极协调各方关系,在促进和谐上汇集正能量、在维护大局上甘当“稳压器”。

  加强团结统战,构建合作共事“大家庭”。建立主席、副主席走访民主党派、工商联、无党派人士和人民团体制度,坚持民主协商、平等议事,在调研视察、提案督办等活动中,主动邀请党派团体参加,为党派团体发表见解和主张提供平台,营造了合作共事、共谋发展、共献良策的良好氛围。

  密切各界联系,扩大政协联谊“朋友圈”。认真组织港澳台侨人士、知联会成员参加政协全会,密切与界别委员、特邀人士、新阶层人士的联系。全面贯彻党和国家的民族宗教政策,开展民族乡经济发展、宗教文化开发保护调研,广泛团结民族宗教界人士,协助党委、政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪,促进民族团结、宗教和睦。

  推进精准扶贫,画好共同致富“同心圆”。积极响应县委号召,主动投身脱贫攻坚主战场。分两批开展了企业界政协委员“多对一”精准扶贫行动,第一批11组57名委员,帮扶贫困户11户;第二批4组33名委员,帮扶贫困户4户。通过走访对接、节日慰问、产业扶贫、资金扶贫等措施,切实做到了扶真贫、真扶贫。政协机关累计组织扶贫活动31次358人次,帮助荒地镇西李村修建村路1公里,为贫困户捐助生产生活物资折价3万元,支持村部建设3万元。民革绥中支部开展“博爱牵手”、救助贫困母亲等活动,捐款10万元,慰问贫困学生、贫困母亲,支持慈善扶贫事业发展。

  四、夯实基础,创新载体,自身建设取得新业绩

  自觉适应协商民主建设新形势、新任务,加强基层基础,推进自身建设,倾力构建新机制、打造新品牌。

  学习教育深入开展,机关党建持续加强。按照党中央和省、市、县委部署,扎实开展了中央八项规定、群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动,坚持讲诚信、懂规矩、守纪律,落实“三个推进”要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  基层组织不断健全,载体活动扎实开展。经县委批准,成立了县政协委员工作办公室、东戴河新区政协工作办公室和县政协调研室,健全了委员联络机构。建立了委员履职档案和绩效考核制度,调整或撤销委员11名。圆满完成了十二届县政协委员的分类考核工作,配合县委统战部、组织部完成了十三届政协委员的推荐、测评与考核。持续开展了“六个一”和“争先创优”活动,新区和25个乡镇政协办公室、12个界别工作组,组织各界委员年均开展界别调研视察80项、提案建议110件、民主评议70次、做好事实事50件。

  文史工作独具特色,政协宣传再创新高。与县委宣传部、县新闻中心联合录制了《魅力绥中》50集大型专题片,全方位展示我县的独特魅力。全力参与了《绥中历史文化丛书》的编纂工作,编辑出版了《绥中老照片》画册、《李海峰书法集锦》《绥中文史资料选编》抗战专辑,再版重印了《绥中文史资料》1—14辑单行本,有效发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。组织委员参加省、市、县三级政协书法、美术、摄影展,上报作品17件,一等奖2名,二等奖1名,三等奖2名,优秀奖1名。在绥中广播电视台开办了委员风采栏目,播发委员专访12期。开通了县政协网站,累计刊发稿件139篇。上报新闻稿件被各级媒体采用558篇,其中《中国网》《人民政协报》《人民政协网》《新华网》《人民网》等国家级媒体采用129篇,省政协《友报》《省政协网站》《辽宁政协》采用86篇,《葫芦岛日报·政协新闻》《葫芦岛政协》《葫芦岛政协网站》采用343篇,多条稿件被《光明网》《东方头条》《今日头条》转载。5篇稿件获评葫芦岛市宣传政协好新闻一等奖、1篇二等奖、4篇三等奖,5次获评市政协宣传工作先进集体一等奖、6次获评先进个人,2次获评中国政协频道“十佳”通讯员。

  各位委员、同志们,一届政协委员,一生政协情缘。五年来,十二届政协各位委员以高度的责任感、使命感,把对家乡的无比热爱,倾注到建设“四个绥中”的伟大实践中。这五年,我们风雨同舟、和衷共济;这五年,我们奋发有为、敢于担当;这五年,我们砥砺前行、收获满满。我县政协工作得到了全国政协和省、市政协领导的肯定与好评。我县参加了全国政协调研辽宁基层政协工作座谈会,专题介绍绥中县情和政协特色工作,受到全国政协李海峰副主席的充分肯定,全省仅5个县区政协主席参会;省政协组织中省直主要媒体记者团,到我县采访聚焦民生热点建言献策情况,并在省委政协会议期间集中宣传,全省仅采访4市4县(区)政协,记者团在《人民日报》《人民网》《新华网》《辽宁日报》《东北新闻网》等媒体介绍我县工作特色;我县还在全市政协经验交流会上介绍经验,在市委政协工作会议上代表6个县区政协发言。

  各位委员、同志们,使命重在担当,实干铸就辉煌。上述成绩的取得,主要得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政府和东戴河新区的大力支持,得益于社会各界的共同努力,得益于历届政协奠定的良好基础,得益于十二届政协委员和政协工作者的辛勤付出。在此,我代表十二届政协常委会,向全体政协委员,向所有关心、重视和支持政协工作的各级领导、各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的短板和不足。主要表现在:对基层政协工作的指导不够到位,建言献策质量有待进一步提高;民主监督尚显薄弱,监督力度有待进一步加大;界别活动还很不平衡,委员主体作用有待进一步发挥。建议新一届政协应高度重视,认真加以改进。

  过去五年的工作体会

  过去五年的实践,我们深刻体会到,做好新形势下的政协工作:第一,必须坚持党的领导,确保正确政治方向。只有自觉接受县委和上级党委的领导,保持思想上同心、目标上同向、行动上同步,政协工作才能沿着正确的政治方向前进。第二,必须坚持围绕中心,服务党政工作大局。只有坚持党政中心工作推进到哪、政协工作就跟进到哪,才能得到县委、政府和新区的大力支持,才能在助推上着力、在参谋上用功,才能着眼大目标、作出大贡献。第三,必须坚持委员主体,有效激发界别活力。只有用事业凝聚委员,用实践锻炼委员,用机制激励委员,用平台吸引委员,才能更好地调动委员积极性、激发界别创造性。第四,必须坚持开拓创新,始终践行履职为民。形势有新变化,现实有新挑战,人民有新期待,需要人民政协开拓创新、奋发有为、真情履职。社会热点难点聚焦在哪,政协工作就要关注到哪,要广谋利民之策、多献安民之计,打通最后一公里,建设亲民政协。

  今后五年工作的建议

  各位委员、同志们,今后五年,是全面落实中共十九大精神、加快建设“四个绥中”的关键时期,也是我县政协工作承前启后、继往开来的历史节点。做好今后五年的工作,责任重大,意义深远。建议今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县十四次党代会和县委十四届九次全会的部署,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面实现“四个绥中”建设新突破作出新贡献。

  一、把握时代新要求,增强履职原动力

  要把学习贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,牢固树立“四个意识”,深刻认识新时代、新使命、新要求,在“勤学”上下功夫,在“善思”上做文章,做到内化于心、外化于行。要大力加强政协队伍履职能力建设,深入落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的要求,进了政协门,当好政协人,做好政协事,说好政协话,做到言之有据、言之有理、言之有策、言之有度。要坚持党委领导一切,把政协工作置于县委和上级党委的绝对领导之下,确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二、紧扣工作新目标,汇聚发展正能量

  要围绕落实县十四次党代会、县委十四届九次全会精神和建设“四个绥中”的战略目标,履职尽责,议政建言,切实做到协商有方、监督有力、参政有为。大力引导广大政协委员,树牢“东戴河是绥中的东戴河、是绥中人民的东戴河”的观念,积极投身于东戴河新区开发开放,在振兴发展中当排头、唱主角、敢担当。坚持以“港产城”一体化和东戴河新区、绥中港建设为重点,深入开展调查研究,为东戴河新区融入京津冀协同发展建诤言、献良策、出实招。全力支持大台山农场、前所农场改革发展,助推农垦改革与休闲旅游农业、现代农业示范区建设相结合,整合资源优势,打造精品品牌,提高我县农产品竞争力。聚焦建设美丽绥中,开展国家级自然保护区、全域旅游示范县、历史文化名镇和传统村落保护等调研视察,牢固树立“绿水青山就是金山银山”强烈意识,坚持把绿色发展融入各领域、各环节、全过程,促进人与自然和谐共生。继续强化城区饮水安全重点协商,抓好六股河水源地环境保护,积极助推城区供水工程及净水厂项目早日启动,确保城区居民喝上放心水、安全水。围绕完善新区城市功能、县城综合改造,通过会议协商、界别调研、联名提案等方式,共同研讨,携手发声,统筹推进县城、新区、乡村协调发展、科学发展。

  三、顺应民众新期盼,打好脱贫攻坚战

  要聚焦人民对美好生活的向往,围绕县委、县政府精准脱贫的部署,把助推精准脱贫作为政协履职为民的主战场。继续推进政协委员“多对一”精准扶贫行动,大力发展“委员+公司+合作社+贫困户”的产业模式,汇集委员力量,凝聚群众智慧,精准建言、精准发力,引领精准扶贫、精准脱贫。高度关注弱势群体,积极开展社会治理、法律援助和助学、助医、助业等活动,维护社会公平正义,为城乡群众办实事、办好事、办成事。畅通提案建议、民意反馈渠道,完善提案信息征集、反馈机制,有效发挥提案惠民和社情民意“直通车”作用。

  四、打造政协新形象,开创工作新局面

  要进一步加强政协领导班子和常委会建设,发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,完善常委会议事制度,始终把纪律和规矩挺在前面。进一步加强委员队伍建设,以“六个一”和“争先创优”活动为载体,健全委员联络、服务指导、履职考核、综合评价机制,充分发挥主体作用。进一步加强界别建设,组建大台山、前所两个农场政协工作办公室,建立和完善界别工作指导、协作和保障机制,实现基层组织全覆盖、界别活动经常化。进一步加强机关思想作风建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持之以恒、久久为功,全力打造风清气正、干事创业的工作氛围。

  各位委员、同志们,团结凝聚力量,民主成就伟业。新时代、新征程鼓舞人心,新目标、新起点催人奋进。我们衷心祝愿新一届县政协,在中共绥中县委的坚强领导下,不忘初心、不负重托,牢记使命、砥砺前行,以崭新的精神风貌、饱满的工作热情、扎实的工作业绩,继续谱写绥中政协事业发展的新篇章,为全面实现“四个绥中”建设新突破而努力奋斗!