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工作报告

县委全会报告【下】(2014年)

来源:   日期:2017-04-13
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   适应新常态   谋求新发展 

  奋力开创建设沿海经济强县新局面 

  ——在县委十三届八次全会上的报告 

     李树存 

  20141230日) 

    

  同志们: 

  这次全会的主要任务是,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和省委、市委安排部署,巩固党的群众路线教育实践活动成果,回顾总结2014年工作,研究确定2015年工作任务,动员全县广大干部群众,统一思想,真抓实干,推动全县经济社会科学健康发展。 

  下面,我受县委常委会委托,向全会报告工作。 

  一、2014年工作回顾 

  年初以来,在上级党委、政府的正确领导下,县委团结带领全县广大干部群众,认真贯彻落实县委十三届六次、七次全会精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,稳步推进全面深化改革各项工作,主动适应新常态,有效应对经济下行压力和严重旱灾考验,积极推进新区、县城区和各乡镇发展,全县经济运行质量进一步提升,社会各项事业进一步发展,党的建设进一步加强。 

  预计2014年,全县地区生产总值实现174.2亿元,增长3.1%;全社会固定资产投资额实现145亿元,下降22.7%;公共财政预算收入实现15亿元,下降12.6%;社会消费品零售总额实现70.9亿元,增长12.9%;规模以上工业总产值实现192.5亿元,下降3.3%;居民人均可支配收入实现11,802元,增长9%;引进域外资金335亿元;实际利用外资1.12亿美元,下降13.8%;外贸出口完成6,300万美元,增长24.7% 

  (一)县域经济平稳运行 

  工业经济有了新突破。始终把东戴河新区作为经济发展主战场,扶持入驻企业发展壮大。伊菲股份成功登陆新三板,成为我县第一家上市企业;4家企业被认定为国家高新技术企业,3家企业获省创新型中小企业称号,6家企业产品获省专精特新产品称号。大力实施工业五项工程,新上1,000万元以上工业项目10个,其中亿元以上项目2个,累计投资3.5亿元。忠华酒业酿酒园、新大陆船舶燃料油等项目即将投产,成为县域经济新的增长点。全县工业用电量达到2.7亿千瓦时,规模以上工业企业达到99户,中小微企业得到更多政策扶持并取得较快发展。 

  农村经济有了新发展。面对有气象记录以来最严重的夏秋连旱,调度救灾资金3,100余万元,全县上下同心协力,共抗旱灾,做到了减产不减收,农业总产值预计实现81.4亿元。全县新增农产品深加工项目3个,省级农业产业化龙头企业达到12家,建设各类农业示范基地和小区55个,申报注册农副产品品牌22个,新建万吨储粮仓2座。一县一业一乡一品发展成果喜人,农地改革、土地流转工作顺利推进,家庭农场、农民合作社等农业经营主体快速发展,农业产业化步伐不断加快。 

  现代服务业有了新气象。旅游基础设施建设不断加强,龙泽湖旅游区和大连银泰旅游综合开发项目快速推进。海滨旅游、长城旅游、沟域旅游热度不减,预计全县接待游客突破425万人次,旅游总收入实现57亿元我县被评为中国最美休闲度假名县和十佳绿色生态旅游目的地称号。出台了加快发展服务业实施意见,促进了服务业蓬勃发展。夜经济健康成长,有效拉动了居民消费。物流产业迅速发展,川达汽车4S店项目即将竣工,物流园区建设顺利推进。客运、货运量稳步增长,运输大县地位持续巩固。 

  (二)重点项目扎实推进 

  东戴河新区开发建设取得新成果。中关村科技成果产业化基地项目空间、产业、绿色生态、投融资规划编制工作及动拆迁核量工作完成;环球之星工业园已有2家韩国企业入驻,赛伯乐科技产业园一期厂房封顶,天马辉光电产业园厂房己有一栋封顶,青牛呼叫中心软件产业园开工建设;标准化工业厂房竣工,具备企业入驻条件。绥中港25万吨级通用泊位通航,疏港铁路具备通车条件,疏港公路、高速公路及物流园区等配套项目正在积极推进。东戴河动车站、省实验中学东戴河校区投入使用,北京语言大学国际教育园区开工建设,中央滨海景观栈道向游客开放,金丝河景观工程即将竣工,4个农民新村已有48万平方米投入使用。 

  城乡基础设施进一步完善。六股河新城规划编制工作基本完成,306国道改线扩建、火车站至塔山路等道路实现通车,羊乃山自来水加压泵站、老干部大学综合楼投入使用,社会福利中心、全民健身中心、新殡仪馆等工程主体完工。完成102线和306线维修任务,县级以上公路维修改造完成86.4公里;永加线建设完成42.5公里,高葛线拆迁和招投标工作正在进行。 

  乡镇三项工程成果丰硕。建设小城镇项目17个,完成农村一事一议道路200公里,整治河道3.5万延长米,建设农贸市场10个、敬老院11个、文化广场35个。完成农建骨干工程41项、节水灌溉项目9个,新增灌溉面积2.3万亩,有望再次夺得省大禹杯 

  (三)各项社会事业协调发展 

  认真做好就业再就业工作,实现实名制就业4,313人,登记失业率为3.99%,零就业家庭保持动态为零。切实加强社会保障工作,全县现有享受社会养老保险待遇人员19,073人,医疗、工伤、生育、失业保险参保人数稳步增加。扎实开展医药卫生体制改革工作,新农合常住人口参合率达99%。坚持教育优先发展,积极改善城乡办学条件,县第一幼儿园主体工程完工,高考成绩保持全市领先地位,高职升学进线率连续七年位居全市榜首。广泛开展全民健身活动,积极参加省十二运并取得优异成绩。积极实施蓝天工程。大力开展精神文明创建活动,我县再次被评为省级文明县城。认真做好社会救助工作,困难群众生活得到保障,妇女、儿童和残疾人权益得到维护,科普、档案、民族宗教和关心下一代工作扎实推进。 

  (四)社会大局保持稳定 

  认真执行县级领导干部信访接待日制度,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,及时有效地处理了中央和省、市交办的信访积案以及中央巡视组约谈案件。高度重视安全生产工作,全年未发生重特大安全生产事故。加强社会治理,完善治安防控措施,严厉打击黑恶势力、两抢一盗等刑事犯罪,大力开展命案专项整治等活动,和谐绥中、诚信绥中、平安绥中创建成果不断扩大,我县有望连续11年获得省级平安县称号,人民群众安全感和幸福指数日益提升。全面深化改革稳步推进,在新区管理体制机制创新上进行了新尝试,工商登记制度改革取得新成效。 

  (五)民主政治建设取得进步 

  县委听取了县政府、东戴河新区管委会工作报告,加强和改善党委对人大、政协工作的领导,充分发挥人大依法监督、政协民主监督作用,加大对重点项目和重点岗位的监督力度。全面加强武装、统战工作,积极支持工会、共青团、妇联等群团组织按照各自章程开展工作,充分发挥社会各界人士的积极作用,全县加快发展的信心、合力不断增强。 

  (六)党建工作全面加强 

  按照中央和省、市委部署,紧紧围绕为民务实清廉主题,扎实开展党的群众路线教育实践活动,党的建设得到进一步加强。 

  广大党员党性修养普遍增强。县委常委班子率先垂范,身体力行,带头学习习近平总书记系列讲话精神、三严三实讲诚信、懂规矩、守纪律要求,严格遵守中央《八项规定》,组织《中国模式和中国话语的世界意义》专题讲座、观看《较量无声》宣传片等中心组学习24次,在教育实践活动中发挥了示范点、排头兵作用。全县广大党员干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼。 

  四风问题得到有效遏制全县性会议比去年减少26.9%,以县委、县政府名义下发文件分别精简18.9%14.6%,县直部门评比达标表彰进一步规范。乡镇和县直机关三公经费支出同比下降35%。调整、清理办公用房6,730平方米,办公用房面积减少13.2%。清理超标公务用车96辆,公务用车数量减少11% 

  专项整治工作取得明显成效。对征地拆迁、安全生产、食品药品安全等8个方面侵害群众利益的行为开展了专项整治活动,制定出台13项规章制度,巩固了专项整治活动成果,增强了党员干部按规矩办事用权意识。 

  基层服务型党组织建设得到加强。深入推进基层党组织书记抓党建精品项目五年计划打造了一批基层党建精品项目搭建惠农便民五服务全程代理工作平台,构筑便民服务网络,畅通服务群众最后一公里。扎实开展在职党员进社区活动,全面落实村干部弹性坐班制。坚持“20好干部标准,严格标准、条件和程序,全年共调整领导干部95人。创新开展两推一评公开选拔科级后备干部活动,181名优秀年轻后备干部脱颖而出,150名后备干部参加了第二批挂职锻炼。  

  服务群众工作保障机制逐步完善。新、扩建村(社区)活动场所31个,实现了村(社区)活动场所全覆盖。将村(社区)党建经费列入县财政预算,提高了基层干部报酬待遇,夯实了服务群众工作保障基础。 

  党风廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设党委主体责任,进一步规范党员领导干部从政行为,加大案件查办力度,全年立案138件,查处违纪人员138人。狠刹大操大办、公款吃喝之风,促进了全县党风政风和社会风气的明显好转。 

  在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地看到,在工作中确实还存在着一些不容忽视的困难和问题,主要表现在: 

  一是制约经济发展因素较多。部分重点建设项目进展缓慢,后续项目数量不足。农业抵御自然灾害能力仍然较弱。第三产业发展质量不高,对经济发展的贡献率处于较低水平,旅游市场监管不够。 

  二是受土地规模指标、耕地后备资源和动拆迁等因素影响,疏港公路、临港物流园区和教育园区等项目推进不快。 

  三是城市建设管理水平不高。县城基础设施建设有待完善,群众反映强烈的街路年久失修、环境脏乱差、群众出行不便等问题,没有得到根本解决。 

  四是信访稳定工作压力较大。信访量居高不下,个别信访积案未能得到有效化解。 

  五是部分党员领导干部服务经济社会发展本领不高,担当意识不强,个别机关人浮于事,不作为、慢作为现象突出。 

  以上问题必须引起足够重视,在今后的工作中,努力加以克服和解决。 

  二、2015年工作安排 

  2015年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面推进深化改革的重要一年,也是圆满收官十二五、科学谋划十三五的关键一年,更是我县适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展,奋力开创建设沿海经济强县新局面的重要一年。有效应对复杂多变的宏观经济形势,坚决完成繁重艰巨的改革发展任务是我们义不容辞的责任和使命,也是我们面临的全新课题和严峻挑战。全县广大干部群众要勇敢地承担起历史和时代赋予的重任,主动适应经济发展新常态,切实增强做好各项工作的责任感、紧迫感和危机感,统一思想,坚定信心,鼓足干劲,真抓实干,以更加高昂的斗志和更加务实的作风,全力做好我县各项工作。 

  全县工作总的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针,认真贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神和省、市委全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济在合理区间运行;继续实施四轮驱动发展战略,全力推进东戴河新区、县城区和各乡镇共同协调发展;狠抓改革攻坚,强化民生保障,维护社会稳定,推进依法治县;巩固党的群众路线教育实践活动成果,全面提高党的建设科学化水平,推动全县经济社会科学健康发展。 

  2015年经济社会发展预期目标:全县地区生产总值增长6%;全社会固定资产投资额增长7%;公共财政预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长13%;规模以上工业总产值增长3%;外贸出口增长10%;居民人均可支配收入增长9% 

  (一)全力推动经济稳健运行 

  要始终把经济工作作为全县中心工作,把东戴河新区作为经济发展重要引擎,坚持实事求是、稳中求进,推动县域经济持续向好发展。 

  着力推动新型工业化发展。加快东戴河新区产业集群建设,倾力打造海岸中关村,推动中关村科技成果产业化基地建设取得实质性进展。加快推进环球之星工业园、天马辉工业园、赛伯乐科技产业园、青牛呼叫中心软件产业园建设,引进一批技术含量高、竞争实力强的高新技术企业入驻。全面实施工业五项工程,加大对县城区企业扶持力度,为规模以上工业企业、重点民营企业、中小微企业发展营造宽松环境,帮助企业做大做强。做好招商引资和企业服务工作,积极打造企业上市绿色通道,组织企业申报贴息、技改等专项资金,加强对重点企业的跟踪服务。 

  持续推动现代农业发展。把农业产业结构调整作为主攻方向,加快农业大县向农业强县转变。引导农民向市场紧缺、优质特色、绿色环保产品调整,向规模化、标准化农产品加工产业调整,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。大力培育和扶持农业产业化龙头企业发展,推行合作社+基地+公司+农户运行模式,促进农业产业化经营。坚持市场运作、政府引导、农民自愿的原则,加快土地流转和适度规模经营,支持种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展。加快农田水利基础设施建设,推广高效节水、秸秆还田等新技术,完善气象基础设施建设与服务,健全农业保险体系,增强农业防灾减灾能力。巩固和扩大一县一业一乡一品发展成果,做大做强一批农产品品牌。加强海域、滩涂、渔港的规范化管理,促进海洋渔业健康有序发展。积极申报国家级现代农业示范区,推进省级农产品加工园区建设。 

  稳步推动文化旅游服务业发展。提升文化旅游产业发展质量,充分发挥黄金海岸、长城景区、特色沟域等旅游资源优势,着力打造西部旅游集聚区。加大联合执法力度,规范旅游市场管理,提高旅游服务水平。加快推动服务业发展,促进东戴河新区信息服务、检验检测、商务会展等服务业做大做强;加快县城中心商贸集聚区建设,鼓励民间资本注入,扶持商品交易、金融保险等生产性服务业和餐饮、娱乐、休闲等生活性服务业发展,充分利用夜经济拉动消费增长。加快物流产业发展,依托绥中港发展临港物流业,依托绥中货运优势壮大传统物流业,推进综合物流园区、货运停车场、汽配城等设施建设,打造现代物流体系。加大客运市场整治力度,营造安全便捷的出行环境。 

  (二)全面加快新型城镇化进程 

  按照产城共建、产城融合发展思路,高标准高质量推进东戴河新区基础设施和配套设施建设,完善城市功能,提升城市承载能力。全力推进绥中港发展,确保15万吨级泊位投入使用、210万吨级泊位开工建设,加快推进物流园区、疏港路等配套设施建设,做好绥中港口岸开放工作。积极推进猴山水库建设,争取年底前具备落闸蓄水条件。加快北京语言大学国际教育园区、东戴河职业技术学院等项目建设。 

  加快县城区建设步伐,推进六股河新城、教育园区建设,实施城内街路、市政公共设施维修改造和绥中北站广场、道路扩建等工程,完善滨河公园配套设施,启动殡仪馆旧址绿地公园建设,着手制定六股河北桥规划建设数字城市搞好城市美化、亮化、净化、绿化工作着力提高城市管理水平,规范建筑市场,做好拆迁和违法违章建筑整治工作加强交通秩序和环境卫生整治,逐步解决占道经营、油烟扰民、噪音污染、渣土运输等群众反映的热点、难点问题;做好集中供暖工作,加强居民小区物业管理,不断优化城市居住环境。 

  三项工程活动为载体,突出抓好“宜居乡村”建设,着力建设一批环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明的宜居村镇。坚持因地制宜、突出特色原则,扎实推进新型城镇化建设。加快完善农村基础设施,推进永加线、高葛线道路改扩建工程。加强农村环境治理,继续实施农村危房、道路改造,提高乡村亮化、绿化水平,改善农村居住条件,美化生活环境,提升农民幸福指数。大力发展干、鲜果经济林,扎实开展省级绿化示范村创建工作。 

  (三)统筹推进社会事业发展 

  坚持以人为本,着力解决群众关切问题,积极回应群众所思所盼。进一步加大社会保险扩面征缴工作力度,积极落实大学生就业创业扶持政策。加强城乡低保、农村五保动态管理,加大扶贫工作力度,稳步提高行政事业单位职工住房公积金缴费比例。充分发挥新殡仪馆的服务功能,逐步取缔城区内不文明祭祀行为。进一步规范高中招考工作,加强师德师风建设,优化教师队伍结构,改善城乡办学条件。提升卫生计生服务水平,稳步推进县级公立医院综合改革,健全基层医疗卫生服务体系。改革食品药品监督管理体制,加大监督力度,营造放心的医药和饮食环境。切实抓好蓝天、碧水、青山工程,加强河流、土壤、砂石等资源的监测和保护力度,坚决打击盗采资源等违法行为。加强水源保护,积极推进水源地和引水工程建设,保证城乡居民饮水安全。积极开展全民健身活动,丰富居民文化生活。 

  (四)突出抓好社会建设 

  稳步推进全面深化改革工作,突出抓好各项改革措施,加大转变政府职能和简政放权力度,提高工作效率和服务水平。稳妥推进农村综合改革,积极推动撤县建市工作,着手编制十三五规划。 

  加强党对依法治县工作的领导,提高依法执政水平和社会治理能力,全力打造法治绥中。深入开展六五普法,弘扬宪法精神,深化司法体制改革,提高司法公信力,保障公平正义社会环境。 

  牢牢掌握意识形态和宣传思想文化工作的领导权、管理权和话语权,始终坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。深入开展平安绥中创建活动,做好群众来信来访工作,落实党政领导干部接访、下访制度,畅通信访渠道,重视群众切身利益诉求,从源头上预防和减少社会矛盾发生。完善突发事件应急处理机制,切实抓好安全生产工作,坚决遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。 

  (五)深化民主政治建设 

  强化县委统领全局,协调各方作用,坚持定期听取县人大、县政府、县政协、东戴河新区管委会和检法两院工作报告制度,支持人大、政协依法履行职能,推进决策科学化、民主化、法制化。进一步巩固和扩大新时期统一战线,加强民族宗教工作,支持非公经济代表人士健康成长,支持非公企业健康发展。坚持党管武装,提高人民武装建设质量。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织和民主党派作用,支持他们依照法律和各自章程开展工作。 

  三、全面加强党的建设 

  全县各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,切实提高党建工作科学化水平,巩固和拓展教育实践活动成果,形成聚精会神抓党建,一心一意谋发展的工作格局。 

  (一)落实管党治党责任 

  各级党组织要突出从严治党这个主线,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,自觉把管党治党放在核心地位。党组织书记要牢固树立抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职的意识,承担好、落实好从严治党责任,把党建工作责任制落到实处。 

  (二)加强思想政治建设 

  加强学习型党组织建设,不断深化对党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习,提高党员领导干部党性修养,激发和调动广大党员干部工作积极性、主动性和创造性。弘扬团结、务实、创新的绥中精神,深入开展文明创建活动,着力提升社会道德水平。 

  (三)加强作风建设 

  继续深化四风整治,推动教育实践活动整改方案落实,打好专项整治攻坚战,把作风建设不断引向深入。开展好三严三实专项教育,进一步密切党群干群关系。开展好教育实践活动回头看,对整改情况进行评估,以作风建设新常态推动各项事业新发展。 

  (四)加强干部队伍建设 

  认真执行《干部任用条例》,牢牢把握正确的用人导向,发挥好干部工作旗帜风向标作用,选优配强各级领导班子。全面深化人事制度改革,进一步加强干部考核、使用和管理。切实加强干部集中培训工作,加大干部管理监督力度,着力提升广大党员干部的能力和本领。着力开发创新创业型人才,实施 培养锻炼优秀年轻干部五年计划,强化大学生村官实践锻炼,加强非党干部培养使用,为全县经济社会发展提供干部保障。 

(五)加强基层组织建设 

  制定基层组织建设五年规划,实施基层组织建设三项工程。落实党建工作述职评议制度,把落实基层党建工作责任制情况纳入乡镇领导班子和领导干部实绩考核。继续深化基层服务型党组织建设,加强村干部培训工作和基层组织带头人队伍建设,规范党建工作经费的管理和使用,建立基层干部待遇逐年增长机制,增强基层党组织的凝聚力和感召力。完善党员干部直接联系群众制度,发挥好两代表一委员工作室作用,定期组织党代表开展活动。稳步推进社区两委换届选举工作。 

  (六)加强反腐倡廉建设 

  认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,加强对中央《八项规定》和省、市、县相关规定执行情况的监督检查,加大对腐败案件的查处力度。进一步完善党务、政务公开和重点领域办事公开制度,切实纠正损害群众利益的不正之风。完善权力制约机制,规范权力运行,提高反腐败法律制度执行力,把制度优势转化为管理效能,为全县各项工作顺利开展提供纪律保障。 

  同志们,新的目标已经明确,新的号角已经吹响,我们重任在肩,责无旁贷,让我们更加紧密地团结起来,主动适应新常态,统一思想,真抓实干,奋力推动绥中经济社会科学健康发展,为建设沿海经济强县做出新的更大的贡献!