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工作报告

县委全会报告【上】(2014年)

来源:   日期:2017-04-13
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  凝心聚力  改革创新  真抓实干 

  推动全县经济社会科学发展 

  ——在县委十三届七次全会上的报告   

     

  2014825日) 

    

  同志们: 

  这次全会的主要任务是,认真贯彻落实省委、市委全会的安排部署,回顾我县今年上半年工作,科学研判当前形势,明确今后一个时期的工作任务,动员全县广大党员干部进一步统一思想,凝心聚力,改革创新,真抓实干,推动全县经济社会科学发展,为把绥中建设成为沿海经济强县、把东戴河新区建设成为环渤海最适宜人居的国际化现代生态科技滨海新城而努力奋斗。 

  下面,我受县委常委会委托,向全会报告工作。 

  第一,客观总结上半年工作,稳中有进,稳中有忧 

  年初以来,在上级党委、政府的正确领导下,在全县人民的共同努力下,我们经受了有气象记录以来最严重旱灾和经济持续下行等多重考验,接受了党的群众路线思想洗礼和党性教育,全县上下风雨同舟、和衷共济,各项工作取得了新进步。 

  一是经济平稳运行。坚持以东戴河新区开发建设和全县城乡建设为重点,着力实施四轮驱动发展战略,全县经济平稳运行。上半年,县内生产总值完成77.9亿元,同比增长8.9%;公共财政预算收入完成10.1亿元,增长17.1%;全社会固定资产投资完成84.6亿元,增长16.2%;社会消费品零售总额完成34.9亿元,增长12.3%;规模以上工业总产值完成113.7亿元,增长9%;居民人均可支配收入完成4,563元;引进域外资金完成33.5亿元;实际利用外资完成7,079万美元;外贸出口完成3,076.6万美元。 

  全县6家企业产品获得省专精特新产品荣誉称号,规模以上工业企业主营业务收入实现106亿元,增长10%,工业用电量增长17.5%,在全市排名第一,是全省少数保持正增长的县区之一。 

  积极推进乡镇三项工程建设,农建骨干工程开工41项,新建现代农业示范小区6个、示范基地5个、设施蔬菜小区7个,肉蛋奶等农产品产量实现较快增长,农业总产值实现23.2亿元,同比增长7% 

  服务业健康发展。旅游业持续向好,接待游客193万人次,旅游收入实现20.1亿元,在第二十届亚洲旅游业金旅奖评比活动中,我县荣获十佳绿色生态旅游目的地称号。夜经济快速发展,特色街区渐成规模,综合物流园区项目进展顺利,建筑及房地产业管理更加规范,税收实现4.5亿元。 

  二是重点项目扎实推进。绥中港建设快速推进,已经形成码头岸线350米,陆域115万平方米,辅建区工程全部完工,堆场、道路工程有序推进,航道工程基本完成,预计920日实现通航;疏港铁路建设进展顺利,长城大街中桥、偏坡河中桥主体工程完工,完成交通涵和排水涵7座,车站及配套工程全面开工建设。猴山水库引水隧洞开挖5,643米,枢纽大坝坝体混凝土浇筑3.92万立方米。东戴河动车站正式通车。省实验中学东戴河校区主要工程项目全部完工,820日已正式开学投入使用。东戴河职业技术学院教学楼、食堂、宿舍及配套办公楼正在施工。北京语言大学(东戴河)国际教育中心项目开工建设。中关村科技成果产业化基地四规合一的规划设计工作已经完成,20亿元投资计划已经拟定。4园中园工业地产项目建设稳步推进,环球之星工业园4个地块同时施工,已引进2家韩国企业入驻;赛伯乐京东产业园一期主体工程竣工;天马辉光电产业园已引进2家企业入驻;青牛产业园一期工程开工建设。此外,北斗卫星导航、游艇、房车、北航新型飞机、养老地产等项目正在积极推进,中央海滩景观木栈道、金丝河整治等工程正在进行收尾。 

  绥中县城市总体规划、教育园区控制性详细规划已完成设计阶段工作;滨河公园及北外环绿化工程完工,羊奶山自来水加压泵站即将投入使用,新建殡仪馆主体工程即将完工;全民健身中心、社会福利中心、老干部大学综合楼工程进展顺利。完成了102线、306线道路维修改造工程,306线改线扩建工程即将竣工,永加线正在全线施工,高葛线桥梁工程开工建设。 

  三是城乡环境得到改善。坚持产城共建、产城融合的发展思路,金丝新天地等回迁居民小区建设工程正在紧张施工,东戴河新区基础设施建设快速推进,部分道路工程正在施工,今年冬季可以实现利用绥中电厂余热进行集中供暖,城市功能进一步完善。县城综合改造步伐加快,火车站向东、向西两条道路正在顺利推进,加大了城内违章建筑查处工作力度,一批历史遗留问题得到妥善解决。启动了宜居乡村建设,新上7个小城镇建设项目,完成一事一议村内道路136公里,完成农村公路大中修改造147.6公里,新建新型厕所215个,新安装路灯3,240盏,农村生活垃圾处理、道路及边沟治理等工作积极推进,城乡面貌日益改善。 

  四是社会事业全面发展。县第一幼儿园主体工程已经完工,省实验中学东戴河校区招生工作顺利结束,我县高考再创佳绩。扎实开展医药卫生体制改革工作,新农合常住人口参合率达到99%,大病保险补偿与新农合补偿实现一站式服务。启动了全国文明城市创建工作,积极开展我为家乡献良策征求意见建议活动,文明祭祀行为得到提倡推广,文化市场秩序不断好转。扎实推动就业再就业工作,上半年实现实名制就业2,111人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险工作稳步推进,社会保障水平全面提升。认真做好低保户重审工作,落实农村低保23,451户、25,610人。慈善总会作用有效发挥,弱势群体得到及时救助。 

  五是和谐局面继续巩固。深入推进平安绥中创建工作,基层化解矛盾纠纷能力得到提高。投入100万元在城区内新增40处高清摄像监控设备,加大打击刑事犯罪和防暴处突工作力度,深入开展禁毒和治安管理工作,人民群众安全感明显提升。认真做好安全生产工作,严厉打击盗采河砂、海砂行为并取得显著成果。对外宣传工作得到加强,加大了在中央和省级电视媒体的宣传力度,进一步提升了绥中的知名度和美誉度。充分发挥人大依法监督、政协民主监督作用,加大了对重点项目和重点岗位的监督力度。新时期统一战线工作巩固发展,党管武装和国防后备力量建设有效加强。积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织按照各自章程开展工作,成立了房地产业协会、农家乐协会等5个社团组织,积极参与社会管理,促进了社会治理体系的发展。 

  六是改革创新工作稳步推进。全面启动了深化改革工作,成立了相关组织,机构调整工作稳步推进,不断扩大扩权强县改革成果。工商登记制度改革成效显著,新注册公司227户,增长112%,注册资本10亿元,增长570%。按照省政府的指示要求,东戴河新区体制机制创新进入实践阶段,对封闭运行管理进行了大胆探索,机构设置更加明晰规范,经济建设职能和社会管理职能进一步完善。 

  七是党建工作全面加强。围绕为民务实清廉主题,扎实开展了党的群众路线教育实践活动,狠抓党员干部作风和基层组织建设。在省委、市委督导组的真督实导下,精心筹备,高质量召开了县级班子民主生活会,达到了团结批评团结的目的。上半年全县三公经费压缩48.7%,公车数量减少11%,办公用房使用面积减少13.2%,全县党风政风出现新变化、呈现新气象,教育实践活动取得了阶段性成果。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和省委、市委重要会议精神,成功举办全县领导干部集中轮训班,切实提高了广大党员干部推动经济社会科学发展的能力和水平。继续开展县级领导干部五个一和到后进村挂职等活动,切实为基层组织出实招、办实事,全面推进基层组织一定三有工作,村级组织固定场所逐步完善,基层组织活力有效提升。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,加大年轻后备干部选拔培养工作力度,选派20名机关干部到中关村挂职锻炼。完成了县咨询委、关工委、老科协换届工作,开创了老干部工作新局面。认真落实党风廉政建设责任制,从严抵制四风,规范党员领导干部从政行为,上半年立案65件,查处违纪人员57人。 

  在肯定成绩的同时,我们也要看到当前制约我县经济社会健康发展的主要问题。 

  一是受外部大环境影响,我们面临的经济困难比以往任何时候都要大,新上企业投资速度明显放缓,生产企业开工不足,没有形成有效税收。各级财政和各类企业资金紧张、土地指标严重不足等问题仍然是制约经济发展的主要瓶颈问题,人才短缺矛盾更加突出。 

  二是严重自然灾害面前,农业基础设施还不完善的问题暴露无遗,足以说明我县依然是靠天吃饭的农业生产方式,农业大而不强的局面仍未破解。森林防火等工作还存在很多薄弱环节。 

  三是县城建设管理与群众期盼还有较大差距,交通拥堵、环境脏乱差、车辆乱停乱放、公共服务设施不完善等问题依然突出。 

  四是旅游产业发展存在不容忽视的问题,景区环境差,治安混乱,欺客宰客等行业管理问题较为严重,亟待解决。 

  五是社会不稳定因素较多,信访稳定方面的压力较大,在依法治理方面还有很多工作需要完善。 

  六是一些乡镇的基层组织建设比较薄弱,部分村级组织战斗力、凝聚力不强,村干部在发展村集体经济、带领群众致富方面招法不多、能力不足,基层党支部作用发挥不明显。 

  七是干部队伍作风建设亟待加强,一些机关机构臃肿,人浮于事,个别干部不思进取,不求有功但求无过,懒政惰政现象突出,门好进、脸好看、事不办的新衙门作风开始显现。 

  之所以出现这些问题,确实有历史遗留等客观因素,但也反映出我们的党员干部机遇意识不强,在已经发生的深刻变革中思维固化、因循守旧、等待观望;责任意识不强,在艰苦工作面前不想担当、不敢担当、不能担当;进取意识不强,在严峻的经济形势下发展信心不足,缺少谋发展、干大事的创业激情和创新意识。 

  在今后的工作中,我们必须以问题为导向,分类施策,对症下药,采取有力措施认真加以解决。 

  第二,正确认识当前新的形势,抢抓机遇,积极作为 

  今年以来,通过深入学习习近平总书记系列重要讲话和省委、市委重要会议精神,我们把握形势的主动性得到增强。置身改革时期,我们必须沉着冷静,科学决策,抢抓机遇,积极作为。 

  我们要努力把东戴河新区建设成为环渤海最适宜人居的国际化现代生态科技滨海新城,并在建设的进程中统一思想。提出建设环渤海最适宜人居城市的战略构想,是基于对当前形势的正确把握,对东戴河发展实际的准确分析,对新区发展目标的科学定位。全县上下都要把思想和行动统一到县委这一战略部署上来。要坚定不移地把东戴河新区作为全县经济发展和城市建设的强大引擎,集全县之智、举全县之力加快新区开发建设步伐。东戴河新区已经成为绥中发展的潜力和希望之所在,每一个绥中人的命运都和东戴河新区的开发建设紧密相连。我们必须进一步增强发展意识、长远意识、质量意识、成本意识、环保意识、廉政意识,推动一二三四五六工作方略的贯彻实施,落实富民升位新要求,以更加坚定的立场、更加鲜明的态度、更加坚决的措施、更加迅速的行动、更加务实的作风,创造实实在在的工作业绩,为一个新兴城市的迅速崛起奠定更加坚实的基础。 

  我们要在严峻的经济形势下进一步坚定发展信心。今明两年,经济下行的压力可能会持续加大,这是一个总的趋势。三期叠加是当前中国经济的阶段性特征,增长速度换挡期是由经济发展规律所决定的,结构调整阵痛期是转变经济发展方式的主动选择,前期刺激政策消化期是化解深层次矛盾的必经阶段。在这样一个大背景下,我们需要牢固树立正确的发展观、事业观和群众观,进一步坚定发展信心、理清发展思路,继续夯实发展基础、提升发展质量,自觉抵制急功近利思想和消极厌战情绪,既要尽力而为,还要量力而行,积极做好我们应该做的、现阶段能够做到的。 

  我们要在新的历史机遇面前积极作为。习近平总书记对辽宁以及东北地区的工作作出重要批示,国务院刚刚出台《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,省委八次全会提出了加快老工业基地全面振兴的号召,要求全省上下紧紧抓住新的战略机遇期,积极对接中央新的鼓励政策,为辽宁沿海经济带开发开放注入新的活力。省政府已经推出了《促进当前经济稳增长十五条措施》和《进一步促进投资增长的若干意见》,开启了全省振兴发展的大幕,市委四届九次全会也对抢抓机遇、加快发展作出了明确安排部署。绥中作为全省第一家扩权强县改革试点县,我们一定要在县域经济发展方面取得新的突破;东戴河新区作为辽宁沿海经济带的西部起点和样板园区,必须当仁不让地成为新的关注热点。新的历史时期赋予我们新的历史任务,我们一定要勇敢地承担起辽宁开放窗口和门户的责任,顺势而为,乘势而上,在新型城镇化、新型工业化方面作出我们的贡献,在辽宁新一轮大发展中率先崛起。 

  我们要在全面深化改革中迸发活力。中央关于深化改革的意见提出后,正在一级一级层层推进,在经济发展和社会管理方面都将进行触动根本的改革,其中利益再分配和机构改革都将给我们目前的体制机制带来新的挑战和机遇。我们要做好充分准备工作,把握好改革发展稳定的关系,不能把改革孤立起来甚至与发展对立起来,而是要以改革为统领,努力激发发展的内生活力,在促进全县特别是东戴河新区健康发展上有新的突破,在改革中寻找机遇,寻找支持,寻找积极因素,成为深化改革的积极参与者和最大受益者。要从中央和省委、市委已经明确的改革事项抓起,从时机和条件已经成熟的事项抓起,先易后难,把握节奏,稳扎稳打,步步为营,以质取胜。 

  我们要在进一步破解深层次矛盾和问题上敢于担当。我们要以对历史和人民负责的态度,直面矛盾和问题,下大力气做好这些工作。要准确把握改革发展稳定的平衡点,准确把握近期目标和长期发展的平衡点,准确把握改革创新的着力点,准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点,全力破解阻碍发展的矛盾和问题,顺应经济规律、自然规律和社会规律,努力实现科学发展、可持续发展、包容发展。认真解决个别领导干部为官不为等问题,坚决整治乱作为,绝不推诿躲避,绝不坐而论道,做到知行合一,立行立改,即使不能马上治本,也要通过治标来为治本赢得时间。 

  第三,牢牢把握今后一个时期经济社会发展主要任务,突出重点,抓住关键 

  一是继续把东戴河新区作为经济发展的主战场,全面推进新型工业化 

  按照发展数字技术产业集群、临港产业集群的要求,积极完善相关配套功能,吸引项目入驻。要按照国际化港口的标准加快绥中港建设,确保年底前两个5万吨级泊位投入使用,可停靠国际货运班轮,疏港铁路同步竣工通车,为大港提供畅通的货物进出通道,成为蒙东乃至蒙古国的出海通道。加快推进海关等五大联检进驻东戴河新区,为企业加快发展创造更加有利的条件。推进临港工业园区、物流产业园区规划建设,形成港区一体、港城互动的发展格局。 

  要加快推进国家级高新技术产业园区申报工作,争取更多政策支持。充分发挥专业招商团队的作用,扩大现有工业地产项目以商招商的成果,努力实现招商数量与质量双丰收。加快推进中关村科技成果产业化基地建设,牢牢抓住中关村高新技术企业外迁、产业转移升级的有利契机,积极联系中关村企业入驻。加强与北京通邮集团、北京当当网信息技术有限公司、北京盈科律云科技有限公司的沟通联系,推进项目落地开工。加大扶持企业发展力度,扎实开展工业五项工程活动,对全县规模以上工业企业、重点民营企业和中小微企业给予最大力度的扶持,用好用足我县扶持中小微企业发展专项资金,认真研究省政府支持合理投资、有效投资和支持企业发展相关政策,积极争取上级专项资金和技术支持,争取东戴河新区集团直供电政策尽快落实,加快工业企业升级改造,不断提升市场竞争力。 

  二是充分发挥东戴河新区和县城两大平台作用全面加快新型城镇化步伐 

  东戴河新区要按照产城共建、产城融合的发展思路,逐步完善城市功能,提升城市承载力。加快建设猴山水库,认真做好移民安置工作,确保项目稳步推进。继续完善省实验中学东戴河校区、职业技术学院相关设施,加快北京语言大学建设进程;高标准高质量推进主城区水、电、路、供暖、绿化、亮化等工程建设,加快推进东戴河动车站站前广场硬化、渤海大街东延工程、金丝新天地回迁居民小区、净水厂规划建设、利用电厂余热供暖、中央海滩木栈道和金丝河治理等项目建设,努力打造精品工程,树立城市形象,让宜居、易业、怡游、逸生活名副其实。 

  绥中县城要严格按照规划来建设城市,加快改造步伐。积极做好总体规划报批工作和控详规、专项规划编制工作,确保10月底前完成总规报批,尽早启动新城建设,特别是六股河大桥的建设工作。完成老干部大学综合楼、社会福利中心、殡仪馆迁址新建等项目建设,履行政府对人民的承诺。加快教育园区、中央路北延、金丝路等重点项目建设进程,加大103、南门口等片区动迁工作力度,实现城市改造有序推进。加大对各类违章建筑、欺街占道、马路市场、交通违法行为的整治力度,有效解决交通拥堵问题,方便居民出行,创优县城环境;切实加强城区绿化、亮化、排水和管网铺设工作,加强环境卫生治理,进一步提高城市管理水平,为人民群众提供整洁舒适的居住环境。 

  各乡镇要因地制宜地推进小城镇开发建设,结合本乡镇实际情况,建设具有地域特色的小城镇。加大对农村水利、电力、道路、通讯等基础设施建设投入力度,把有限财力向中心镇集中,给予中心镇政策扶持,逐步完善中心镇的配套功能,吸引人口和产业集聚。加快推进高葛线、永加线道路建设,为北部山区乡镇打通发展的道路。深入开展宜居乡村建设工作,重点抓好环境卫生治理、公共设施配套和两退一围工作,积极推进创建国家森林城市工作,加大对农村乱批乱建等行为打击力度,保护好我们的环境,建设好我们的家园。 

  要充分认识加强土地管理工作的极端重要性,把土地资源作为城乡发展的生命线,像爱护生命一样爱护我们的每一寸土地,科学规划,规范管理,节约、集约利用,让有限的土地发挥出最大的效益。要把土地工作作为全县当前最重要的工作之一,充分利用当前全省土地需求相对不旺、供需矛盾趋缓的有利时机,积极争取土地指标,为在建项目和竣工项目解决用地手续问题,缓解用地紧张局面,为经济社会发展提供用地保障。 

  三是把三项工程作为乡镇工作的主线大力发展现代农业 

  要按照因地制宜,宜粮则粮、宜林则林、宜游则游、宜商则商的发展思路,加大农业产业结构调整力度。积极转变农业生产经营方式,切实加强土地流转工作,制定农村集体经营性建设用地流转办法,鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体流转,发展多种形式的适度规模经营,提升农业产业化水平。切实抓好现代农业示范基地建设,积极推进一县一业,发展一乡一品,鼓励农民发展高标准设施农业和休闲观光农业。大力扶持三色微谷等生态农业项目,加快推进辉山乳业项目,逐步拉长产业链条,发挥典型示范带动作用,以品牌效应带动农业发展。继续培养壮大农村经纪人队伍,规范农业专业合作社建设,切实发挥引领和组织广大农民的作用。要扎实做好抗旱救灾工作,保障人畜饮水安全、粮食安全,努力把旱灾损失降到最低,确保人民群众今冬明春的生产生活不受影响。要深刻反思旱灾教训,着力解决农业靠天吃饭的问题,加强农村水利等基础设施建设,大力实施节水滴灌工程,提高我县农业抵御自然灾害的能力,为农业增效、农民增收提供保障。进一步落实防火工作责任制,采取更加有效的举措,切实做好森林防火工作,杜绝重特大火灾事故发生。 

  乡镇要按照三项工程任务目标要求,逐项对照,积极推进,真正把三项工程做成富民工程、惠民工程、人民满意工程。各级领导干部要认真落实包扶任务,勤过问、常督促、真检查,把为人民服务落实到行动上,把关乎人民群众切身利益的实事办实、好事办好。 

  四是以文化旅游业为引领积极推进服务业发展 

  继续做好旅游资源整合,推进东戴河新区旅游规划编制工作。依托山、海、长城等资源,对海滨游、长城游、三山宗教游进行联合开发,精心打造2—3条精品旅游线路,形成独具特色的精品旅游项目。加强旅游景区景点基础设施建设,用好我县独特的资源禀赋优势,发展沟域旅游,形成多点开花的旅游产业格局。加大旅游市场监管力度,严厉打击欺客宰客等各种扰乱旅游市场行为,净化旅游市场环境,形成良好的声誉、信誉。进一步提升旅游业服务水平,规范农家乐经营管理,以旅游业带动相关服务业繁荣发展。 

  加快县城中心商贸集聚区规划编制相关工作,推进集聚区内轻工市场改造工程,提升服务业集聚区的规模与档次。推进商业中心建设,着力发展夏、秋季节夜经济,培育新兴服务业。做好物流园区建设工作,促进商贸物流业健康发展。规范各种中介机构、民间融资服务机构经营,积极引进各类金融机构到我县设立分支,完善城乡金融服务体系。继续加强城乡市场建设,促进县域经济健康发展。 

  五是协调发展各项社会事业自觉践行为民服务宗旨 

  解决好与人民群众切身利益直接相关问题,畅通服务群众最后一公里。继续深化机关事业单位工资收入分配制度改革,严格控制机构编制和财政供养人员总量,贯彻落实事业单位绩效工资实施办法,提高机关工作效率。积极改善农村办学条件,切实加强教师队伍建设,促进基础教育和学前教育健康发展,不断提高教育教学水平,办人民满意的教育。落实就业再就业优惠政策,扩大职业技能培训和创业培训覆盖面,拓宽就业渠道,扩大就业范围,充分利用我县劳动力资源。注重文化事业发展,切实发挥现有文化基础设施的作用,丰富城乡群众文化生活。继续完善新型农村合作医疗制度,深化医药卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化,提升基层医疗服务供给能力。加强社会保险扩面征缴工作,进一步完善社会保障体系。推进社会慈善公益事业常态化管理,及时为困难群众送去党和政府的关怀,切实解决困难群众的生产生活难题。 

  六是切实加强生态环境治理和保护工作建设美丽绥中 

  要站在长远发展的战略高度,把建设生态绥中、美丽绥中的理念贯穿工作始终,着力建设环渤海最适宜人居城市。进一步增强环保意识,逐步改善城乡生态环境,坚决不上有污染的项目,绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展,全面完成十二五节能减排任务,给后人留下一个更具潜力、可持续的发展空间。建立更加严格的环境治理保护制度,建立打击盗采海砂、河砂行为长效机制,着力解决新区企业污染物直排问题。全面实施青山、碧水、蓝天工程,下大力气解决城乡垃圾污染问题,让绥中的山更绿、水更清、天更蓝,让绥中人民的心情更舒畅。 

  七是切实加强社会综合治理巩固和谐稳定社会局面 

  突出抓好深化改革工作,认真做好上级下放审批权的衔接工作,进一步释放扩权改革红利。积极推进撤县建市申报工作,为新一轮规划调整、扩大城区发展空间奠定良好基础。完善东戴河新区机构设置,增强社会管理功能,在户籍管理、子女教育、医疗、住房、社会保障等方面提供优惠政策,吸引更多人才,集聚更多人气。继续探索东戴河新区体制机制创新,循序渐进,先行先试,以机制创新增强发展动力,推动东戴河新区各项工作健康开展。扎实推进各职能部门机构改革,确保按期完成改革任务。 

  大力倡导团结、务实、创新的绥中精神,让团结成为各级领导班子成员的自觉行动,让务实成为广大干部的行为准则,让创新成为全县人民的不懈追求,让团结、务实、创新成为绥中引以为荣、人人自豪的绥中精神。深入开展诚信、平安、和谐三大品牌创建活动,让诚信绥中、平安绥中、和谐绥中三大元素融入经济社会发展的各个领域,融入干部群众的工作生活,让诚信成为绥中的文化特征,让平安成为绥中的社会符号,让和谐成为绥中干部群众的共同感受,让诚信、平安、和谐成为绥中的金字招牌。要扎实开展讲诚信、懂规矩、守纪律主题教育和志愿服务、道德模范评选等精神文明创建活动,进一步强化对外宣传工作,倡导新风尚,传递正能量,增添社会活力。要加强社会管理综合治理,提升司法队伍建设水平,全力打造法治绥中,坚决打击欺诈客商等严重失信行为,保障公平正义的社会环境,让绥中的老百姓和所有外地人更有安全感。认真做好群众来信来访工作,继续推进党政领导干部接访、下访工作,畅通信访渠道,做好矛盾纠纷排查化解工作,加大信访积案化解力度,及时就地解决群众合理利益诉求,注重从源头上消除社会不和谐因素和风险。要切实加大安全生产工作力度,落实安全生产责任,保障人民群众生命财产安全。要继续深化民主政治建设,加大对人大、政协工作的支持力度,保障依法监督、民主监督作用的切实发挥,服务地方经济发展。进一步巩固和扩大新时期统一战线,加强民族宗教工作,支持非公经济代表人士健康成长,支持非公企业健康发展。坚持党管武装,提高人民武装建设质量。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用,推动形成万众一心、干事创业的良好社会氛围。 

  第四,切实加强党的建设,锻炼队伍、改进作风 

  要进一步加大党要管党、从严治党的力度,提高党建工作科学化水平,发挥党的领导核心作用,加强党对改革发展稳定全局的宏观把握和统筹部署,为全县经济社会健康发展提供政治支持和组织保证。 

  一要深入推进教育实践活动 

  要在高质量召开民主生活会的基础上,抓好整改落实、建章立制等环节工作,制定好两方案一计划,即整改方案、专项整治方案和制度建设计划。领导干部要制定个人整改措施,立行立改,确保党的群众路线教育实践活动善始善终、善作善成。要按照习近平总书记抓常、抓细、抓长的要求,用制度固化教育实践活动的成果,防止四风问题反弹,从整体上推进党的建设和发展。 

  二要加强思想政治建设 

  认真学习十八大和十八届三中全会以来中央、省、市重要文件和领导讲话精神,特别是要结合党的群众路线教育实践活动,教育党员干部坚定理想信念,树立宗旨意识,提高党性修养,在任何时候任何情况下都要做到政治立场坚定不移、政治方向不偏不倚,坚决遵守党的政治纪律。积极开展官德教育实践活动,用社会主义核心价值观武装干部头脑,树立正确的世界观、人生观、价值观,弘扬健康向上的道德取向。要着力建设学习型党组织,坚决克服教条主义、经验主义;密切党同人民群众的联系,扎实开展我为家乡献良策活动,真正做到问计于民、问需于民、问政于民,推动决策与民意统一契合;鼓励大胆创新,消除固化思维,带动形成求索、求真的工作氛围,为推进经济社会各项建设提供坚强的思想保证。 

  三要加强干部队伍建设 

  强化各级领导班子绩效考核和日常管理,注重优化结构、深化培训、配强班子,加大调整庸懒散干部力度,不断增强领导班子执行力和战斗力。坚持“20好干部标准,大力选拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部,深化干部人事制度改革,科学推进竞争性选拔干部工作。重视培养选拔优秀年轻干部,完成100名左右正副科级后备干部配备工作,采取下派上挂方式,强化实践锻炼。加大干部管理监督力度,突出抓好严禁超职数配备干部工作的落实,坚决整治跑官要官、拉票贿选等选人用人不正之风。要警惕和着力解决反四风以来日益显现的为官不为问题,加强干部考核评价工作,把考评结果作为选人用人和褒奖的重要条件,对工作推诿拖沓、不敢作为、不敢担当的领导干部要严肃问责,形成党管干部有规矩、奖优罚劣有实据的工作机制,解决好干与不干都一样、干好干坏都一样等问题,让那些跑项目的干部跑起来,能争取资金的干部动起来,进一步激发全县广大干部干事创业的积极性。 

  四要加强基层组织建设 

  以服务型党组织建设为重点,大力推进惠农便民五服务全程代理工作,继续开展领导干部五个一双联系和到后进村挂职活动,沉下身、接地气,及时解决基层组织建设问题,进一步密切党群干群关系。严把新党员入口关,创新培养方法,及时清除不合格党员,保证党员队伍的纯洁性。加大对软弱涣散基层组织整顿力度,逐步完善村级固定场所管理制度,努力培养高素质的基层党组织带头人队伍,完善面向优秀村书记、村主任选拔领导干部工作制度,切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。 

  五要加强反腐倡廉建设 

  要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,坚决履行党风廉政建设主体责任,深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,坚持惩防并举、标本兼治、综合治理。全面公开党务、政务和各领域办事公开制度,落实责任追究,强化对权力运行制约和监督,从源头上防治腐败。加强对重点领域、重要工作环节的监管监察,严格按照法律法规和有关文件规定办事,严肃查处腐败问题,对存在违纪违法问题的单位和个人要一查到底,绝不姑息。着力解决人民群众反映强烈的突出问题,切实提高窗口单位、执法单位等重点岗位工作效率,改进服务态度,提升服务质量,树立为民、务实、清廉形象。坚决贯彻落实改进工作作风、密切联系群众各项规定,建立整治四风长效机制,严格规范党员干部从政行为,狠刹大操大办、公车私用、公款吃喝、公费旅游之风,以优良的党风带政风促民风,努力营造风清气正的社会环境。 

  同志们,新的历史时期对我们的工作提出了新的要求,实现目标的唯一方法就是统一思想、凝心聚力、改革创新、真抓实干,让我们大家团结起来、积极行动起来,带领全县广大人民群众,锐意进取,扎实工作,为全年各项工作任务目标的如期实现,为早日把绥中建设成为沿海经济强县、把东戴河新区建设成为环渤海最适宜人居的国际化现代生态科技滨海新城而努力奋斗。  

    

 

 

  

  附:对报告中所涉专有名词、专业术语的解释 

    

  1一二三四五六工作方略。20131月,县委提出用一二三四五六工作方略来指导全县工作,即:是明确一个中心,即以经济建设为中心;是充分发挥两个平台的作用,即充分发挥东戴河新区、绥中县城两大平台作用;是要进一步擦亮三大品牌,即擦亮诚信绥中、平安绥中、和谐绥中三大品牌;是全面实施四轮驱动发展战略,即全面实施新型工业化、新型城镇化、现代农业和文化旅游服务业四轮驱动发展战略;是建设五大工程,即产业集群建设工程、基础设施建设工程、公共设施建设工程、生态环境建设工程和改革与创新工程;是进一步增强六个意识,即进一步增强发展意识、长远意识、质量意识、成本意识、环保意识和廉政意识。 

    

  2宜居乡村建设。按照省政府《关于开展宜居乡村建设的实施意见》要求,从2014年开始,在全省实施百千万宜居乡村创建工程,通过治理农村(含国有农场)垃圾、污水、畜禽粪便等污染,改造房、水、路等设施,提升绿化、亮化、生态化等水平。到2017年,创建一批宜居示范乡村;到2020年,建成一批环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明的宜居乡村。 

    

  3县级领导干部五个一活动。每位县级领导干部负责联系一户规模以上(正式投产后主营业务收入2,000万元以上)企业,负责包扶一个固定资产投资1,000万元以上的在建项目,负责推进一个固定资产投资1,000万元以上的在谈项目,负责联系一个乡镇,负责帮扶一个贫困户。 

    

4三色微谷。辽宁三色微谷科技有限公司是一家从事三色生态菌研发和生产的企业。三色生态菌系列产品广泛应用于农业生产,通过多种有益微生物的活性作用,可减少50%的化肥及农药用量,可完全取代养殖业抗生素的使用,保证种植业、养殖业产品完全达到有机质量标准。 

    

  5夜经济。夜经济是休闲经济和健康服务业的重要组成部分。其业态包括晚间购物、餐饮、旅游、休闲、影视、娱乐等内容,是第三产业的重要组成部分,它能带动购物、餐饮、文化、娱乐、观光、旅游、健身、交通等多行业的发展,成为城市经济发展新的增长点。 

    

  6“20好干部标准。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 

    

  7一定三有。是基层党组织为了提高基层班子的凝聚力、影响力和战斗力开展的活动。一定是指定权责立规范;三有是指收入有保障、干好有希望、退后有所养,简称一定三有 

    

  8双联系。以服务基层、服务企业、服务群众为主要任务,建立领导干部联系点,分别联系一家企业和一个基层党组织,扶持企业壮大,带动基层党组织发展。 

    

  9惠农便民五服务。即为群众提供科技支农服务、政策法规服务、便民实事服务、民事调解服务、特殊救助服务为主要内容的服务工作。 

    

  10工业五项工程。即企业提升工程、项目工程、企业并购工程、产业集群工程、节能降耗和淘汰落后工程。 

    

  11四规合一。即中关村科技成果产业化基地的产业规划、空间规划、生态规划、投融资规划的简称。