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工作报告

县委全会报告【上】(2013年)

来源:   日期:2017-04-13
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  统一思想鼓足干劲 狠抓落实 

  努力谱写绥中科学发展新篇章 

  ——在县委十三届五次全会上的报告   

     

  2013811日) 

    

  同志们: 

  这次全会的主要任务是,认真贯彻落实中央要求和省市委全会精神,回顾总结我县上半年工作,科学把握当前形势,研究部署下半年任务,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,认清形势,统一思想,坚定信心,鼓足干劲,狠抓各项工作的落实,圆满完成全年各项目标任务,努力谱写绥中科学发展的新篇章。 

  下面,我受县委常委会委托,向全会报告工作。 

  一、上半年工作回顾 

  年初以来,在上级党委、政府的正确领导下,县委团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,坚持稳中求进、稳中有为,更加注重夯实发展基础,不断提升发展质量,推动了全县经济和各项社会事业持续健康发展。 

  上半年,县内生产总值完成71.5亿元,同比增长8.3%;公共财政预算收入完成85,943万元,增长10.9%;全社会固定资产投资完成72.8亿元,增长26.7%;社会消费品零售总额完成31.1亿元,增长12.3%;规模以上工业总产值完成102.3亿元,增长8%;居民人均现金收入完成7,064元,增长10.6%;引进内资完成137.1亿元,增长17.5%;实际利用外资完成4,000万美元,增长95.2%;外贸出口完成2,687.3万美元,增长60.1%;全县工业用电量完成11,368万千瓦时,增长23.5% 

  (一)东戴河新区初具规模 

  注重“夯实发展基础,提升发展质量”,以大项目为牵动,着力发展产业集群,加快基础设施建设步伐,重大项目和基础设施建设取得了新进展。 

  石河港引堤工程、东围堰工程、码头后方围堰工程完工,陆域回填面积完成50万平方米,疏港公路、铁路路径确定。大风口水库应急供水工程施工道路、场地平整、隧洞防护工程完成,主洞开挖500多米。东戴河动车站站房主体工程、连接道路路面铺设和下穿立交桥工程全部完成。渤海大街和长城大道东延等道路建设及绿化景观工程正在抓紧施工。中央海滩景观木栈道工程,金丝河、九江河景观工程和省实验中学东戴河校区项目开工建设,华谊兄弟影视基地、盛京医院等项目顺利推进。 

  先后赴韩国、日本、北京、上海、香港等国家和地区开展招商活动,与上海工众、中科招商等多家知名企业达成合作意向。加强与中关村科技园区的交流,双方合作取得重大突破,签署了新一轮全面战略合作协议。不断加大对入驻企业的扶持力度,帮助落户企业完成国家和省级科技创新基金申报36项,泰德尔自控设备有限公司被认定为国家高新技术企业,圣戈班、泰山石膏等一批企业正式投产运营。亿赞普数据产业园、青牛软件产业园、京东数字技术产业园、云计算产业园、天马辉光电产业园5园中园项目快速推进,环球之星工业园、标准化工业厂房项目加快建设,以商招商和产业集聚取得显著成果。 

  推进新区体制机制创新,提高了新区行政效能。搭建银企对接平台,帮助企业解决融资难问题;积极向上争取土地指标,努力挖掘自身潜力,缓解了重点企业和基础设施项目的用地需求;举办2次大型人才招聘会,缓解了企业用工难的问题。 

  (二)县域经济综合实力稳步提升 

  坚持新型工业化、新型城镇化、现代农业和旅游服务业四轮驱动,统筹城乡发展,三次产业结构不断优化,县域经济实力不断壮大。 

  全面实施工业五项工程,推动科技创新,超额完成省下达的节能降耗任务。乡镇新上千万元以上项目25个,计划总投资15.4亿元,其中亿元以上项目6个。民营经济健康发展,民营企业总产值完成195亿元,同比增长14%。建立经济工作例会制度,努力为企业提供优质、高效服务,营造了亲商、安商、富商氛围。 

  大力发展现代农业,促进农业提质增效,农业总产值实现21.6亿元。积极应对旱情,全面完成春耕播种任务。认真做好疫病防治工作,畜禽饲养量稳中有升。着力推进现代农业重点项目,新增农业产业化项目15个,新建农产品深加工企业8家。不断深化农业产业结构调整,新建国家级粮油高产示范区11个,国家级标准梨园1个,现代农业示范小区20个,新建、改建棚菜小区372个,引进农作物新品种100余种。扎实推进农业基础设施建设,完成农田水利重点骨干工程24项,节水滴灌工程4万亩,王石灌区五期工程投入使用。 

  坚持以旅游业为龙头,带动相关服务业发展。加快永安长城景区、三山景区基础和配套设施建设,完成长城展览馆内部装修,九门口长城被列为省文化产业示范基地,《姜女石遗址文物保护规划》即将公布实施,正在推进新区星级酒店评定和佳兆业东戴河国家AA级景区申报工作,最美长城和最美海滩的知名度快速提升。全县景区接待游客120万人次,旅游收入实现10.4亿元。完成了物流园区项目审批及规划设计工作,全县货运车辆保持在1万台以上,运输大县地位进一步巩固。启动商业街建设,深入实施万村千乡市场工程,城乡市场进一步繁荣。 

  全力加快城区综合改造步伐,推动了新型城镇化进程。数字绥中工作顺利实施,六股河东岸17平方公里区划调整已报省政府待批,教育园区、中央路北延、殡仪馆移址新建等项目顺利推进,东西大街道路改造、工业路道路建设等工程完工,启动10个棚户区改造项目,县城房地产施工面积近30万平方米,老城区面貌进一步改善。扎实推进乡镇三项工程,启动了102线、绥青线、前大线等主要道路维修改造工程,完成农村道路建设48公里;设置垃圾排放场208个,完成造林、还林、育林面积12.91万亩;新建文化活动室5个、农家书屋45个、文化活动广场19座,美丽乡村建设取得可喜成绩。 

  (三)各项社会事业协调发展 

  广泛开展学习先进、弘扬正气、转变作风活动,传递正能量,树立新风尚,掀起了迎全运、爱家乡、建辽宁主题实践活动高潮。优先发展教育事业,县第一幼儿园工程进入收尾阶段,高考再创佳绩。县级图书馆电子阅览室建成并投入使用。扎实开展全民健身活动,农民健身工程覆盖率达到85%。稳步推进医药卫生体制改革,城乡医疗服务水平不断提升,新农合参合率达到99%,农民大病保险工作启动。全力做好卫生防疫和食品安全工作,荣获首批国家餐饮服务安全示范县称号。 

  扎实推进就业再就业工作,实现实名制就业2,911人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。全面提升社会保障水平,养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大,新型农村养老保险参保率达到87.4%。建立健全劳动关系协调机制,劳动争议案件结案率达100%。继续强化城乡低保动态管理,成立绥中县慈善总会,积极开展社会救助活动,为弱势群体带来福音。 

  围绕团结、民主两大主题,加强同人大、政协和社会各界的广泛联系,人大、政协的监督职能得到充分发挥,依法治县进程不断加快;党管武装和国防后备力量建设有效加强,工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界人士积极贡献力量,形成了共推发展振兴的合力。深化平安创建活动,充分发挥乡镇综治信访维稳中心作用,有效提高了基层化解矛盾纠纷的能力;加大打击刑事犯罪力度,人民群众安全感明显提升。认真做好安全生产工作,妥善处理渔船越界捕捞事件,保持了和谐稳定的社会局面。 

  (四)党的建设得到创新和加强 

  深入学习贯彻党的十八大和上级党委的重要会议精神,不断加强和改进党的领导,强化党委中心组学习,积极推进学习型党组织建设,切实提高了广大党员干部推动经济社会科学发展的能力和水平。相继开展了县级领导干部五个一三学三送三促进、专家服务团科技支农、培养农村科技带头人、后进村整顿等系列活动,充分做好党的群众路线教育实践活动准备工作,完成了村两委换届选举,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。不断深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部工作力度,尝试开展经历业绩评价、竞争择优选拔领导干部工作,树立了以德立人、以能用人、公信选人的干部导向,提高了选人用人公信度和群众满意度。着力实施培养锻炼优秀年轻干部五年计划,有效促进了优秀年轻干部健康成长。严格落实中央和省、市关于改进工作作风,密切联系群众的规定,以整风精神开展了县级领导干部到后进村挂职行动,切实加强了党风廉政建设,加大了从源头治理腐败的工作力度,始终保持对违纪行为的高压态势,立案查处各类违纪案件70件,处分违纪人员70人。 

  在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的矛盾和问题:一是受外部环境影响和土地等瓶颈问题的制约,我们的招商引资和项目建设工作经受着比以往任何时候都要大的压力;二是财政收入增长速度放缓,财政支出的增长速度在加快,财政形势十分严峻,是历史上最困难的时期;三是部分干部的不良思想倾向在一定范围内造成了影响,干部群众的思想认识亟待统一;四是个别党员干部自身素质还不高,机关作风还不实,官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风在一定程度上、一定范围内依然存在,特别是在抓各项工作的落实上,问题较为突出;五是部分干部群众唯利是图,违规违法私搭乱建,给城乡开发建设和重点项目推进造成了严重影响;六是村两委换届暴露出较多问题,有些问题已经严重影响了农村经济社会健康发展,基层组织建设亟待进一步加强。以上这些问题,我们必须采取切实有效的措施认真加以解决。 

  二、下半年经济社会发展主要任务 

  客观审视内外部环境,今后发展面临的困难挑战和风险仍然较多,经济形势可能更加严峻。但我们更要看到,通过全县人民的共同努力,我们成功闯过了制约发展的一道道关隘,发展思路更加清晰,经济社会发展基础更加坚实,具备了持续健康发展的基础条件;新区发展布局已经形成,农村工作扎实推进,旅游服务业健康发展,随着大港、水库、动车站、中关村科技成果产业化基地、凯大工众云实践产业区及五个“园中园”等一批重大项目的开工建设,绥中科学发展的动力更加强劲。正因如此,省委、省政府为我们提出了更加宏伟的发展目标:用五到十年时间,再造一个葫芦岛。 

  面对宏伟目标和艰巨任务,我们必须进一步认清形势,统一思想,振奋精神,鼓足干劲,激发干事创业的热情,勇敢地承担历史赋予的重任;我们必须进一步增强发展意识、长远意识、质量意识、成本意识、环保意识、廉政意识,科学把握工作大局,突出重点,抓住关键,一步一步地抓好各项工作的落实;我们必须紧紧依靠广大党员干部群众的智慧和力量,调动一切积极因素,形成攻坚克难的强大合力,圆满完成全年的任务目标,推动我县经济社会发展迈上新台阶。 

  (一)全力推进东戴河新区开发建设 

  始终把新区作为全县经济发展的主引擎,集中力量汇聚各种生产要素,加快新区开发建设步伐。 

  要在招商引资上项目方面实现新突破。在专业招商、以商招商方面要多下功夫,寻求与各地商会、国有大企业、金融大财团在更高平台、更深领域的合作,提高招商引资工作实效,保持项目不断涌入的良好态势。抓紧编制东戴河·中关村科技成果产业化基地各项规划,强化项目对接,推动高新技术产业迅猛发展。推动凯大工众等项目尽快开工。加快环球之星工业园、标准化工业厂房建设步伐,全面推进亿赞普数据产业园、青牛软件产业园、京东数字技术产业园、云计算产业园及天马辉光电产业园5园中园项目建设步伐。加强与高等院校和科研机构的联系,吸引北京语言大学等知名院校来新区办学。加大文化旅游项目招商力度,推动姜女石遗址公园、华谊兄弟影视基地、反季旅游等项目取得实质性进展。要全力帮扶入驻企业加快建设进程,及时帮助企业解决生产运营过程中所遇到的各种困难和问题,推动企业早日投产达效,加速新区产业化进程。 

  要在生态新城建设方面实现新突破。加快推进东戴河核心城区和临港产业园区七通一平建设,坚持由国内外知名地产企业开发建设,塑造新区生态宜居美丽形象。严格管理土地,认真执行土地政策,节约集约利用土地,继续清理闲置土地,提高土地利用效率,保证重点项目用地需求,最大限度地发挥土地效益。加快建设回迁小区,确保动迁居民早日回迁。高标准完成新区道路、绿化和景观河等基础设施建设工程,加快推进学校、医院等公共设施建设,始终坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理,始终坚持规划设计精推细敲、主体工程精工细作、装饰工程精雕细刻、资金投入精打细算的工作标准。高度重视建设工程质量,建设精品工程,打造精品城市,让住在东戴河成为一种时尚,快速提升人气,促进新区健康发展。 

  要在园区管理方面实现新突破。充分发挥五个园区专业优势,创新内部管理机制,用制度激发活力,用制度创造效益。因事设岗,因岗用人,实现人事、分配制度的不拘一格,推动新区工作实现高效务实。要积极促进银企、银政对接,加大融资力度,确保新区建设资金需求。加快完善户籍管理、子女教育、医疗、住房、社会保障等方面优惠政策,吸引高端人才入驻,为新区的高水平建设和长远发展提供智力支持。 

  (二)全面加快重大项目建设进程 

  高度重视并积极发挥重大项目在经济社会运行中的牵动作用,以大项目引领开发、促进发展。 

  要全力支持石河大港的建设,加快疏港公路、铁路及10平方公里物流产业园建设进程,确保明年25万吨级通用泊位投入使用。要尽快完成临港工业园区规划编制和招商推介工作,推动临港产业发展。要推动北方糖业”100万吨食用糖项目尽快开工建设。要全力推进猴山水库建设,大坝枢纽工程尽快开工,年底之前基础工程竣工。要加快推进东戴河动车站建设,确保九月竣工通车。 

  要下大力气做好县城综合改造,结合六股河东岸区划调整,做好县城总体规划修编工作,尽快启动六股河新城的开发建设。推动中央路北延、306线南延、教育园区等项目早日开工建设,拉开城市框架,调整城市布局,完善城市功能,提升城市品位。尽快启动凌绥高速、前所至加碑岩、高岭至葛家等道路建设工程,加快形成通达便捷的骨干路网。 

  要落实领导包扶项目制度,认真解决项目洽谈、落地及建设过程中遇到的各种困难和问题,领导干部应经常深入企业调研了解情况,定期调度解决问题,确保经济健康运行。 

  (三)持之以恒做好农业农村工作 

  要以“政府主导,农民主体;科学规划,循序渐进;因地制宜,实事求是;重点突破,勇于创新”原则统筹“三农”工作,以三项工程为主要抓手加快农业与农村发展。实行乡镇经济发展奖补政策,扶持乡镇因地制宜发展经济,宜粮则粮、宜林则林、宜商则商,重点扶持农业产业化项目,实现农业产业化新突破。扎实做好土地流转工作,扶持种养殖农业大户发展,不断扩大优势农产品种养规模,加强新技术、新材料、新品种应用推广,鼓励农民经济合作组织发挥作用,切实提高农业效益、增加农民收入。切实加强农田水利设施建设,全力夺取省大禹杯 

  要加大对农村地区文化、教育、医疗等社会事业的投入力度,鼓励有条件的中心乡镇加快城镇化进程,引领农村人口合理流动。扎实推进美丽乡村建设,围绕实现青山绿水、蓝天白云的目标,着力改善人居环境。要坚决避免低水平的重复建设,坚决杜绝形象工程。切实加大对水源地、土壤和环境的保护力度,切实解决农村垃圾问题,逐步解决农村污水问题,不断增强群众环保意识,努力形成环境建设人人参与、共建共享的氛围和机制,实现农村环境建设常态化。 

  (四)着力推动旅游服务业发展 

  要始终把旅游产业作为我县服务业发展的核心,以旅游吸引人流、物流和资金流,加速服务业集聚区建设。要立即着手编制旅游产业规划,着力招引旅游业龙头企业对旅游资源进行有效整合,进一步加大对旅游景点的投入,尽快完善滨海岸线旅游景区、九门口长城景区、永安长城景区、三山景区等重点景区基础设施和配套设施,逐步打造精品旅游线路。加快建设观光路、酒店、商品市场,进一步提升景区接待能力和服务水平。积极挖掘特色突出、贴近实际的旅游资源,支持具有绥中特色旅游产品的生产,鼓励新上旅游地产项目和文化创意项目,加大旅游景点包装宣传推介力度,提升景区文化品位,提高绥中的知名度和美誉度。 

  要充分发挥县城核心商圈的支撑带动作用和东戴河新区对服务业的集聚作用,大力发展商品交易、现代物流、金融保险等生产性服务业,积极发展餐饮、娱乐、休闲等生活性服务业,促进城乡市场大繁荣。继续支持道路运输相关产业发展,培育服务业新的经济增长点。 

  (五)协调发展各项社会事业 

  要进一步加强精神文明建设,深入开展学习先进、弘扬正气、转变作风尚德辽宁活动,打造诚信、平安、和谐三大品牌,树立“团结、务实、创新的绥中精神。加强教师队伍建设,提高教育教学水平,加大对农村教育的投入力度,推动教育均衡发展。扎实推进医药卫生体制改革,强化基本医疗公共卫生服务,加强重大疾病防控和卫生应急管理,着力提升县级医疗救治能力。认真开展迎全运、爱家乡、建辽宁主题活动,提高全民身体素质。继续开展多种形式的文化下乡活动,继续抓好乡镇文化站、农家书屋建设,满足人民群众日益增长的文化需求。 

  要高度重视就业再就业工作,组织开展各类就业培训,鼓励以创业带动就业。切实加强社会保障工作,不断扩大各类保险覆盖面。充分发挥慈善总会等社会救助机构作用,为弱势群体提供及时必要的帮助。加快推进廉租房、经济适用房等保障性住房建设,做好集中供暖工作,及时解决人民群众关心的热点问题。加大城乡环境整治力度,重点做好污水处理、生活垃圾处理等工作,严格道路交通管理,有效缓解城市交通拥堵状况。 

  要进一步创新社会管理,深化平安建设,有效遏制刑事案件发生,保持打击犯罪的高压态势,全力争创全国平安县。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,认真落实安全生产责任制,对重点领域、重点行业实施有效监管,确保人民群众生命财产安全。充分发挥县乡村综治信访维稳机构作用,构建完善大调解机制,狠抓矛盾纠纷排查化解,切实把各类不稳定因素化解在基层、消灭在萌芽状态。 

  要切实加强民主法治建设,充分发挥人大、政协促进经济建设、推动社会发展的重要作用。要按照放权、简政、服务的要求,不断提升依法行政水平,着力建设服务型政府。认真做好统一战线、人民武装工作,促进工青妇等群团组织建功立业,为全县经济社会科学发展提供不竭动力。 

  三、以务实创新的精神全面加强党的建设 

  目标已经明确,关键在于落实。抓好落实是一种政治态度,是一份历史责任,更是优良作风和政德官德的有益彰显。落实的责任首先在党,广大党员干部都要自觉成为抓好落实的模范执行者,带领和推动各项工作扎实开展,在具体的工作中体现党员价值。 

  (一)以贯彻党的十八大精神为核心,着力建设学习型党组织 

  要把学习作为党员领导干部的第一能力,严格落实各项学习任务,认真学习中国特色社会主义理论体系和各种专业知识,丰富知识储备,完善知识结构,打牢履职尽责的知识基础。要自觉进行党性锻炼,深入基层、深入实际、深入群众,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、锻炼能力、增长才干。要严格党员日常教育和管理,使广大党员平素工作看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用。 

  (二)以各项党建活动为载体,着力建设创新型党组织 

  要围绕党的群众路线教育实践活动,创新党建工作载体,丰富党建工作内容,积极主动开展学习教育,及时有效改进作风,树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。结合县级领导干部五个一、上挂下派、书记抓党建精品项目、三学三送三促进等活动,有效解决基层党组织建设中存在的问题,切实增强推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使其成为坚强战斗堡垒。要认真总结经历业绩评价、竞争择优选拔干部工作,深入推进专家服务团支农培养农村科技带头人活动,不断创新领导干部选拔机制,拓宽选才用人渠道,及时发现优秀干部、科学安排使用干部,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,要善于压担子,有计划地安排他们接受锻炼。进一步完善干部考核评价机制,构建更加全面、专业、科学的考评体系,注重对考核结果的运用,把那些“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部用到重要岗位,切实做到干与不干不一样、干好干坏不一样、真干假干不一样 

  (三)以党风廉政建设责任制为标尺,着力建设自律型党组织 

  要按照党要管党、从严治党的总要求,自觉增强忧患意识和政治责任感,认真贯彻《廉政准则》,严格落实党风廉政建设责任制,深入持久地开展反腐倡廉工作。以《工作规划》为核心,积极构建惩治和预防腐败体系,继续抓好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风等重点工作,加强对重点领域的监管,铲除滋生腐败的土壤和条件。要进一步加强反腐倡廉制度建设,严格规范权力运行,为权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒,更加科学有效地防治腐败。 

  (四)以转变机关工作作风为抓手,着力建设服务型党组织 

  要按照中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,下大力气整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风,切实转变作风,提高效率。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,不断强化服务党员群众、服务重大项目建设、服务社会管理创新的责任,大兴求真务实之风、密切联系群众之风、爱岗敬业之风、勤俭节约之风。要切实增强发展意识、长远意识、质量意识、成本意识、环保意识、廉政意识,倡导不事张扬、真抓实干的敬业精神,认真负责地解决各种实际问题,用实践、实效、实绩检验各项工作,让求真务实、脚踏实地、埋头苦干在绥中蔚然成风。 

  同志们,建设“海岸中关村·生态新城区”和沿海经济强县,任重而道远。只有把明晰的工作思路转化为实际行动,一项一项、一步一步地抓好贯彻落实,才能实现美好愿景。让我们在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,认真做好下半年及今后一个时期的各项工作,为建设富庶文明幸福新绥中做出新的、更大的贡献!