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工作报告

县委全会报告(2011年)

来源:   日期:2017-04-13
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   解放思想  真抓实干  科学发展 

  为建设富庶文明幸福新绥中而努力奋斗 

  ——在县委十三届二次全会上的报告 

     

  20111223日) 

    

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:认真贯彻落实省、市党代会精神,回顾总结我县2011年工作,研究确定明年的工作任务,动员全县人民坚定发展信心,满怀发展激情,解放思想,真抓实干,科学发展,为建设富庶文明幸福新绥中而努力奋斗。 

  下面,我受县委常委会委托,向全会报告工作。 

  一、2011年工作回顾 

  即将过去的2011年,是十二五规划的开局之年,也是绥中在新的发展阶段的起步之年。一年来,在省委、省政府的亲切关怀和正确领导下,在市委、市政府的直接领导和大力支持下,县委团结和带领全县人民,牢牢把握扩权改革重大机遇,紧紧围绕建设沿海经济强县目标,艰苦奋斗,开拓创新,推动经济社会发展迈上了新台阶。 

  (一)扩权改革成效显著 

  省委、省政府和市委、市政府高度关注绥中发展,对扩权强县寄予厚望,主要领导多次到绥中考察调研,做出重要指示,极大地提升了绥中的知名度和影响力。政府部门积极与省直部门对接,扩大权限480余项,实现了业务直管、项目直通、审批直达,体制机制优势开始显现,进一步激发了全县人民干事创业热情。启动了医药卫生领域改革,整合了文化广电机构设置,在重点科局增设了与省直部门业务关联科室,进一步明晰了县直机关工作职能。以扩权改革为契机,着力建设服务型政府,深化三项评议活动,通过扩大评议范围,增加评议次数,提高评议标准,注重评议结果,进一步优化了发展环境,提升了机关办事效率和服务水平。 

  (二)经济实力显著增强 

  大力实施工业强县战略,积极培育新兴产业集群,初步形成数字技术、装备制造、生物医药、农产品加工等主导产业,工业发展呈现出崭新局面。规模以上工业总产值预计完成133亿元,比上年增长62%。深化农业产业结构调整,强力推进设施农业小区建设,粮食、水果、蔬菜、肉蛋奶、水产品等产量均有大幅度提高,投资超过10亿元的天人果汁、圣野牧业项目开工建设,全年新增农业产业化龙头企业20家。农业总产值预计实现63.9亿元,比上年增长18.1%。积极打造服务业集聚区,加快永安长城、三山景区开发建设,滨海旅游继续升温,全年接待游客突破200万人次;物流产业健康发展,货车总运力突破10万吨,运输大县地位进一步巩固。预计到年末,县内生产总值实现122亿元,比上年增长24.4%,其中第一、二、三产业增加值分别实现33亿元、45亿元、44亿元,同比增长15.2%41.4%17.1%;财政一般预算收入完成11亿元,增长54.7%;全社会固定资产投资实现123.7亿元,增长37%;社会消费品零售总额实现47亿元,增长17%;农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别实现7,920元和14,350元,分别增长17.5%11.3%。与去年相比,各项主要经济指标继续保持平稳较快增长态势,取得了十二五规划的开门红。 

  (三)沿海开发全面展开 

  始终把招商引资作为压倒一切的硬任务,在国内外经济发达地区开展了经贸洽谈活动,成效显著。青牛呼叫中心、利尔达物联网产业园等一批高端电子信息项目和海洋巨蛋乐天主题公园等大型休闲娱乐项目先后签约入驻东戴河新区,汇中能源、俊洲电子等项目顺利开工,一品电子、正国新能源等项目已经投产。全年预计引进域外资金70亿元,利用外资完成5,190万美元,外贸出口实现2,500万美元。东戴河新区晋升省级高新技术产业开发区,万家基地被科技部认定为国家火炬计划特色产业基地。积极推进石河大港项目建设,完成临港物流园区规划,与内蒙古自治区初步达成了合作意向,我县沿海一线已经成为投资热土。 

  (四)城乡面貌明显改善 

  东戴河新区新建道路18公里,完成绿化180万平方米,安装路灯近千盏,起步区七通一平全部完成;商贸市场、消防站、公安分局办公楼相继建成,创业大厦、公园、学校等配套项目逐步完善;东戴河假日酒店、圣托里尼主题酒店、同湾康年五星级标准酒店投入运营,东戴河新城项目快速推进,综合地产开发面积达到438万平方米,一座生态宜居新城初具雏形。加大县城综合治理工作力度,取缔了城区客运三轮车,大力发展城市公交,新投放出租车500台,完成了西关路、市政广场、北站广场改造和主要街路绿化美化,栽植花卉10万余株,六股河河滨公园工程接近尾声,滨河大道建成通车,城市开发竣工面积35万平方米,城市品位进一步提升,成功创建省级文明县城。稳步推进新农村建设,15个乡镇启动了小城镇开发,新增24个新农村建设示范村,硬化村路176公里,完成了止九线、绥青线改造工程,新建沼气池1,700个,文化休闲广场14座,综合文化站16家,农村环境越来越好。 

  (五)民生工程扎实推进 

  认真做好就业再就业工作,实名制就业、劳务输出、创业带动就业均超额完成年度目标,城镇登记失业率控制在3.7%以内,零就业家庭保持动态为零。切实加强社会保障体系建设,新型农村养老保险参保率实现82%,新型农村合作医疗保险参保率达到91%,城镇职工、居民基本医疗保险超过10万人,工伤保险、生育保险、失业保险参保人数稳步增加。全面落实住房公积金制度、采暖费补贴制度,保障了公教人员工资稳步增长。动态管理城乡低保对象,加大城乡低保边缘户救助力度,启动了廉租房建设工程,继续开展金秋助学活动,认真做实农村五保、优抚工作,整村推进等扶贫开发取得明显成效。切实加强农田水利工程建设,完成各类骨干工程159项,王石灌区四期工程全部完工,农村饮水困难得到有效缓解,有望再次夺得省大禹杯。坚持教育优先发展,积极改善农村办学条件,通过了双高普九验收,高考成绩保持全市领先地位。广泛开展全民健身活动,成功举办了领导干部乒乓球赛和全县中小学生田径运动会。坚持开展科普之冬科技进万家活动,荣获全国科普示范县称号。深入开展社会矛盾化解年活动,大力推进社会管理创新,信访积案明显减少,刑事案件持续下降,人民群众安全感不断提升,有望连续八年获得省级平安县称号。 

  (六)党的建设进一步加强 

  深入开展创先争优活动,加强了党员的思想建设,组织党员领导干部春季培训和赴珠三角地区学习,开阔了视野,增强了加快发展的紧迫感和责任感。积极做好宣传工作,与央视等主流媒体形成互动,我县受到广泛关注。胜利召开第十三次党代会,圆满完成县、乡党委换届工作,选优配强了乡镇领导班子。坚持在重点工作完成中考察干部能力,加大考核结果运用力度,提拔了一批年富力强、业绩突出的同志,树立了正确的用人导向。严格选拔优秀青年后备干部,认真做好人才工作,为各项事业发展提供了人才储备。完成了第二轮村级组织活动场所建设,积极开展五个一活动,扎实推进后进村整顿工作,切实提高了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部任前廉政法规考试制度,规范党员干部的从政行为,反腐败斗争取得了新的成果。全年立案查处各类违纪案件95件,处分违纪人员95人。切实加强民主政治建设,充分发挥了人大、政协推动发展的重要作用,进一步巩固了爱国统一战线,顺利完成工商联换届,高质量完成征兵工作,党管武装和国防后备力量建设得到加强,工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用更加突出,形成了团结共事、共同进步的良好局面。 

  在充分肯定成绩的同时,我们还必须正视工作中存在的问题:一是经济总量相对较小,结构有待于进一步优化,工业经济的主导地位尚未形成;二是对经济社会发展具有牵动作用的大项目少;三是城乡基础设施配套相对滞后,民生问题依然比较突出,维护社会稳定的任务还很繁重;四是机制体制的优势还不明显,改革创新的力度还需要进一步加大;五是党的基层组织建设存在薄弱环节,干部队伍的责任意识和敬业精神有待于进一步增强。我们一定要通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力,尽快解决这些问题。 

  二、2012年全县经济社会发展主要任务 

  2012年,是喜迎党的十八大胜利召开的重要一年,是绥中全面崛起、跨越发展的关键之年。 

  全县工作总的指导思想是:以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神,全面贯彻落实省党代会、省委全会和全省经济工作会议及市党代会、市委全会、全市经济工作会议精神,围绕建设沿海经济强县的宏伟目标,解放思想,真抓实干,破解发展难题,优化发展环境,激发发展活力,营造发展氛围,凝聚发展合力,提升发展质量;以项目建设为载体,着力实施新型工业化、城市化战略,加快发展服务业特别是旅游、物流产业,大力发展现代农业,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,确保经济高速增长、民生更加改善、社会更加和谐。 

  我们要通过十二五期间乃至今后相当长一个时期的艰苦奋斗,把我县建设成为:生产要素不断集聚、产业结构不断优化、经济总量不断壮大、社会保障水平不断提高、城乡居民收入和公共财政收入持续增长的富庶绥中;改革开放不断深入、城乡环境不断改善、文化产业不断繁荣、社会事业不断发展、人民群众受教育程度普遍提高的文明绥中;学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,社会公平正义、和谐稳定,人民群众安居乐业,生活质量和水平不断提高,自豪感和幸福指数日益攀升的幸福绥中 

  明年全县主要经济预期目标:县内生产总值计划完成159亿元,比2011年增长30%;地方财政一般预算收入完成14.3亿元,同比增长30%;全社会固定资产投资完成161亿元,同比增长30%;规模以上工业总产值完成186亿元,同比增长40%;社会消费品零售总额完成56亿元,同比增长19%;城镇居民人均可支配收入达到15,640元,同比增长9%;农民人均纯收入达到8,710元,同比增长10%;外贸出口实现3,000万美元;实际利用外资额力争完成1亿美元;引进域外资金力争实现200亿元。 

  为实现明年乃至十二五的经济社会发展目标,我们要采取的措施是: 

  始终把发展作为第一要务,在加快发展方面多做文章,调动一切有利因素,在科学享用葫芦岛本市及沈阳、锦州、内蒙古等城市资源的同时,主动接受京、津、唐、秦等重要城市的辐射,快速壮大县域经济实力,实现经济总量和增幅在全省排名双跨越,让绥中在东北、华北两大板块的接壤之处迅速崛起。 

  (一)着力解决影响发展的突出问题,为招商引资上项目奠定基础 

  1.着力破解发展瓶颈 

  1破解资金瓶颈。要加大跑省进京力度,积极争取专项资金扶持。发扬锲而不舍、百折不挠、不达目的誓不罢休的精神,只要有百分之一的希望,就用百分之百的努力去争取,让更多的项目纳入国家、省计划盘子。要加强政府、银行和企业的联系、合作,努力争取信贷支持,推动与金融机构的合作更加成功。要通过出让商住用地、BOTBT等方式,广泛吸引社会投资,多渠道筹措建设资金。 

  2)破解土地瓶颈。要做好控闲置换工作。控闲:项目供地三个月内必须开工,一年之内必须基本竣工。对未开工、象征性开工或进展缓慢的项目,要采取有效措施,认真解决占而不建的问题。置换:在积极争取建设用地指标的同时,强力推进城乡建设用地增减挂钩工作,置换建设用地指标。 

  3)破解人才瓶颈。大力实施人才强县战略,进一步加大招才引智工作力度,通过各种渠道、不同的方式方法吸引更多优秀人才到绥中来建立健全有利于人才脱颖而出、全面发展的新机制,形成人才辈出、人事相宜、人岗相宜、人尽其才的良好局面。 

  2.逐步改善发展环境 

  深入推进扩权改革,完善配套政策和管理制度,为企业提供绿色通道一站式服务,切实提高机关工作效率和服务水平。继续落实领导包扶重点企业和重点项目制度。县直部门和驻绥单位要进一步增强服务意识,寓管理于服务过程之中,为现有企业发展和新上项目提供优质服务。进一步优化发展环境,规范涉企行为,做到严明纪律、严格监管、严厉查处,着力打造最佳软环境,让投资商、旅游观光客人等所有外来人员在绥中更有安全感。 

  务实推进生态环境建设,大力实施蓝天、青山、碧水工程,特别是在沿海、铁路沿线、公路沿线周边环境打造上下功夫,处处体现风景秀美、环境整洁、资源丰富、交通发达等优势,为招商引资上项目创造条件。 

  3.不断激发创业热情 

  进一步理清发展思路,明晰发展目标,更加积极地推进沿海全面开发,更加坚定地搞好经济建设,推动绥中参与更高层次和更多领域的竞争与合作,加快沿海经济强县建设步伐。进一步激发广大干部群众的创业热情,把扩权强县的政策体制优势转化为发展振兴的强劲动力,利用一切有利条件,引导各类要素和资源向我县倾斜,不断巩固扩大发展成果。进一步增强全县广大党员干部的责任感、使命感和紧迫感,勇于应对竞争和挑战,自觉投身到大开发、大建设、大发展中来,以更加昂扬的斗志和坚持不懈的努力,为经济社会发展再立新功。 

  4.积极营造发展氛围 

  进一步加大对外宣传工作力度,充分利用央视、人民日报、辽宁卫视、辽宁日报、葫芦岛日报等主流媒体,利用高速公路、铁路沿线广告牌和手机铃声等所有可以利用的平台,大力宣传推介绥中,擦亮绥中名片。一是旅游名片:最美的海滩,海滨旅游胜地——辽宁绥中东戴河;二是产业名片:蓬勃发展的海岸中关村,科技部数字技术特色产业基地——辽宁绥中东戴河;三是城市名片:宜居、易业、怡游、逸生活的生态新城区——辽宁绥中东戴河。 

  5.进一步凝聚发展合力 

  始终按照总揽全局、协调各方的原则,抓方向、议大事、管全局,凝聚推动发展的合力。坚持县委全会、常委会、书记办公会制度,强化重大问题统筹协调,增强班子成员的大局意识和责任意识,努力把县委班子建设成为团结战斗的坚强堡垒。班子成员按照分工履行职责,增强全局观念,服从集体领导,自觉维护县委权威;带头加强党性锻炼,提高党性修养,努力增进一班人在共同理想、共同事业和共同目标基础上的团结,营造团结共事、和谐共事的良好氛围;按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,充分发扬党内民主,正确处理集体领导与个人分工负责的关系,建立和完善科学的决策机制,努力提高决策水平;坚持在民主基础上的集中和集中指导下的民主,决策前允许多提意见,决策中充分发表意见,决策后必须坚决执行,在全县进一步形成共谋发展、加快振兴的强大合力。 

  召开项目建设年动员大会,总结2011年项目建设工作,奖励2011年招商引资成绩突出的集体和个人,同时对税收大户给予奖励,号召全县广大干部群众进一步增强发展意识、项目意识,广泛开展项目建设年活动。全面开展县级领导干部五个一活动:每位县级领导干部负责联系一户规模以上(主营业务收入2,000万元以上)企业,帮助企业研究解决生产经营过程中所遇到的问题,让现有企业做强做大;负责包扶一个固定资产投资1,000万元以上的在建项目,促进在建项目早日竣工,尽快投产或投入使用;负责推进一个固定资产投资1,000万元以上的在谈项目,促进在谈项目早日落地,尽快开工建设;负责联系一个乡镇,帮助乡镇加快发展;负责帮扶所联系乡镇的一个贫困户,帮助贫困家庭解决困难,直至脱贫致富。 

  要把乡镇作为招商引资的主力军,作为改善人民群众生计、综合整治城乡环境的主战场,各乡镇要重点实施三项工程一是项目建设工程:每个乡镇每年往东戴河新区至少引进一个投资5,000万元以上的工业项目并开工建设;每个乡镇每年至少新上一个投资1,000万元以上的服务业项目;每个乡镇每年至少新上一个农副产品深加工项目并开工建设;每个乡镇每年至少打造一个农业示范小区;每个乡镇至少打造一个农副产品品牌(商标),并逐步培育成为名牌产品(著名商标),甚至成为全国名牌产品(全国驰名商标),争取出口创汇。二是环境整治工程:山区乡镇每年至少组织实施一个面积在5,000亩以上的封山育林工程;丘陵半山区乡镇每年至少组织实施一个面积在2,000亩以上的封山育林工程;每个乡镇每年至少绿化一条以上累计长度在3,000以上的道路(符合乡村道路绿化标准且有林台和边沟);平原乡镇每年至少组织实施一个总长度在3,000以上的重点河道整治工程;各乡镇所在地的环境卫生必须得到彻底改善;每个村屯都要设置一个垃圾排放场。三是惠民实事工程:每个乡镇至少有一个农贸市场,且环境整洁、公平交易、管理规范;敬老院的设施要完善,管理要加强;每个乡镇至少有一个中心幼儿园;每个乡镇至少有一个文化馆(阅览室);每个乡镇至少有一个群众性文艺活动场所。 

  6.进一步提升发展质量 

               一定要确保新上项目的质量,既要招商又要选商,既要引资又要选资。坚决杜绝跑马圈地项目,坚决杜绝占而不建马拉松项目,坚决杜绝有重大污染的项目。 

  要严格坚持规划先行,严格按照规划要求开发建设,切实做到规划一张图,建设一盘棋,一张蓝图管到底不符合规划的项目不得批准立项,未编制控制性规划的地块不得出让、转让和开发建设,坚决维护规划的严肃性。 

  要把质量意识贯穿于建筑工程建设的始终,真正做到:百年大计、质量第一,一丝不苟、精益求精。要进一步建立健全工程质量监管体系,全面实现建设行为规范化、管理流程程序化、施工现场秩序化和工程质量优质化。要严格市场准入,强化源头管理,在工程招投标、资质审批、施工许可等多个管理环节上进行把关,将质量作为评价建筑施工企业的重要指标,确保只有真正符合质量安全条件的企业才能进入市场。施工单位要严格按照工程要求、施工标准和规范流程施行,决不允许偷工减料、弄虚作假,杜绝豆腐渣工程。要建立健全工程质量责任追究制度,明确工程质量的第一责任人直接责任人具体责任人,如果哪个工程出现质量问题,除按照有关规定必须追究建设行业主管部门的责任和开发建设单位、施工单位、设计单位、监理单位的责任之外,还要追究领导责任。领导责任的第一责任人是分管领导,直接责任人是建设单位的主要领导,具体责任人是建设单位的分管领导。 

  (二)走新型工业化之路,着力建设海岸中关村数字技术产业集群 

  始终把招商引资特别是工业项目的招商作为全县工作的主要抓手,盯准经济发达地区和国内外重点产业企业(大央企、大国企、大民企和世界500强、行业100强企业)重点攻关,对重大项目要给予更多优惠的扶持政策,千方百计吸引项目、留住项目。注重中小微企业的引进和发展,实现以大带小、以小托大的合理布局。要组建专业招商队伍,针对重点领域、重点行业攻坚挖潜,进行重点突破。坚持产业招商、以商招商等多种方式并举。严格兑现奖惩,重奖有功人员,始终保持各类项目纷至沓来的良好态势。 

  所有新上工业项目都要符合产业发展方向,且产品科技含量高、企业经济社会效益好、资源能源消耗低、环境污染少、地方人力资源得到充分利用。要坚持工业园区化的原则,园区外原则上不再摆放工业项目;要坚持一园一业的原则,不搞小而全;要坚持集约节约利用土地的原则,让有限的土地资源产出最大的经济效益。加快建设产业集聚程度高、企业关联度高、产品科技含量高的现代工业园区。加快工业园区的基础配套,重点做好高岭工业园区七通一平,为优势项目入驻创造条件。要大力发展工业地产,加快标准厂房建设,快速提升园区形象进度,吸纳企业入驻,促进企业集聚。 

  要大力实施企业提升工程、项目工程、产业集群工程、并购工程、节能降耗与淘汰落后产能工程,全力支持新企业向专、精、特、新方向发展,大力扶持老企业加快技术改造、提高管理质量。充分发挥万家数字技术产业基地的品牌效应,有效吸纳高端电子信息等战略性新兴产业项目,推进时骏科技、盛云未来、国兴科技等重点项目尽快投产和扩大生产规模,牵动我县工业经济跃上新台阶。 

  (三)全面加快城市化步伐,把东戴河建设成为宜居、易业、怡游、逸生活的生态新城区 

  以东戴河新区、绥中县城两个组团为平台,加快城市化步伐。按照组团式发展、整体推进、重点突出、各具特色总体规划、分步实施、政府主导、政策扶持、市场化运作、滚动发展、基础设施建设适度超前的基本思路,高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理,全面推行四精四细规划设计精推细敲、主体工程精工细做、装饰工程精雕细刻、资金投入精打细算)的工作标准和要求,积极倡导追求好、力争快、埋头干的工作主张,努力把东戴河新区建设成为环境优美、功能完善、适宜人居、引领时尚、闻名国内外的生态新城区 

  加快佳兆业、恒泰等地产项目建设进度,推动乐天主题公园、正大新城等大型城市综合体项目落地开工,促进地产业健康发展。积极推进基础设施建设,打通东戴河新城区路网,实现七通一平。尽快完成创业大厦、客运站等工程,加紧医院、学校、公园、商场、酒店等配套设施建设,完善城市功能,吸引人流、集聚人气,打造宜居、易业、怡游、逸生活的城市品牌。 

  科学编制《绥中县战略发展规划》,积极推进数字城市项目,提高城市管理和建设水平。加快县城综合开发改造步伐,积极引进高品质地产项目,规范小区物业管理,进一步提升城市品位。启动南外环路和中央路北延工程,改善城市交通条件,拓展城市发展空间。大力发展城市公交,认真解决交通拥堵问题。集中力量整治城市环境卫生,搞好主要街路的硬铺装,做好集中供暖工作,尽快完成东西排洪渠治理,继续实施绿化、美化、亮化、净化工程,有效解决城市脏乱差问题,全力打造老城区的新形象。 

  各乡镇要按照科学规划、重点突出、因地制宜、循序渐进的原则,扎实推进新农村建设。要加快乡镇政府所在地小城镇开发,认真做好示范村屯建设,建好用好乡镇文化广场、文化站和农家书屋,全力打造群众满意工程。重点抓好农村环境卫生整治,大力实施饮水安全、新型能源开发利用、改厕改圈等工程,切实做好植树造林、封山育林工作,建设山清水秀的新农村。落实户籍改革政策,加大农村人口向城市、城镇转移力度,加大吸引外地移民力度。积极推进屯屯通油路工程,为全面改善农村人居环境创造良好条件。 

  要集中力量推动石河大港和临港园区进入实质性开发建设阶段,构建我县沿海全面开发新格局。高质量完成绥煤线等道路建设,加快猴山水库、东戴河动车站、军民两用机场等重大项目建设步伐,为跨越式发展注入活力。 

  (四)大力发展现代农业,打造绥中绿色无公害农副产品品牌 

  围绕建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主社会主义新农村工作目标,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力,加快实现由农业大县向农业强县的转变。以项目建设为载体,着力实施设施农业种植小区推进工程、畜禽和水产养殖示范小区建设工程、名优水果与特色农业开发工程、膜下滴灌工程、现代农业示范工程等现代农业重点工程建设。现代农业示范小区要实现六化:即规模化、标准化、科技化、市场化、组织化和机械化。要以培育特色农业为切入点,推进特色农业规模化、专业化和产业化,培育一乡一品,着力发展一县一业。全面推广绿色环保农业生产技术,在提高农业生产经济效益的同时,确保质量安全,为人民群众提供放心菜放心肉放心果。利用好省政府重大项目补贴政策,大力发展农产品加工业,依托农产品资源,积极建立农产品加工集聚区。 

  加强农田水利、电力等基础设施建设,改善农业生产技术条件,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,不断提高农业生产的保障能力。通过各种措施和途径,着力提升农民素质,为推进转变农业发展方式奠定群众基础。积极改革现有农业经营体制机制,促进农业经营方式由一家一户分散经营向提高组织化程度转变。在坚持依法、自愿、有偿的前提下,积极推进农村土地流转,促进农业生产向规模化、效益化、集约化方向发展。要倡导和鼓励农民成立各种类型的专业合作社,提高农民的组织化程度和各类农产品的质量,增强农民在市场中的议价权,维护农民的合法权益,激活农村潜在市场。 

  (五)加快发展服务业,进一步擦亮最美的海滩绥中海滨旅游品牌 

  依托绥中深厚文化底蕴和资源,注重文化融合、包装和推介,深度开发旅游产品,推动文化产业大发展。大力发展旅游地产项目,积极推动温泉小镇等项目开发建设,以旅游为核心,以地产为载体,加快旅游资源的开发。积极争取国家文物局支持,快速推进姜女石遗址公园项目,着力引进影视城项目,丰富海滨旅游内容。尽快形成九门口长城、永安长城旅游圈,筹办长城文化节等活动,打造长城品牌,全力争创国家5A级景区。 

  充分发挥县城核心商圈的支撑带动作用和东戴河新区对服务业的集聚作用,大力发展现代物流、金融保险等生产性服务业,积极发展餐饮、娱乐、商贸等生活性服务业,促进城乡市场大繁荣。 

  (六)全面推进各项社会事业,不断提升人民群众满意度和幸福感 

  让发展成果惠及人民群众,这是我们全部工作的出发点、着眼点和落脚点,要统筹发展各项社会事业,扎实推进惠民工程,进一步提高全县人民的收入水平和幸福指数。 

  要以迎全运、爱家乡、建辽宁主题教育实践活动为载体,深入开展群众性精神文明创建活动,扎实做好科学知识普及,提高人民群众文明素质和科学素质,努力争创全国文明县城。稳步推进有线电视数字化工程,广泛开展文化下乡、文化广场活动,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。要进一步加大教育投入力度,重点提升职业教育和学前教育水平,促进各阶段教育取得新进步。扎实推进医药卫生事业改革,提高公共卫生服务质量,满足人民群众就医需求。加快公共体育设施建设,积极开展全民健身活动。认真执行人口和计划生育政策,提高出生人口素质。全面做好档案、民族宗教和关心下一代工作,保障妇女、儿童和残疾人权益。 

  要不断完善社会保障体系,全面落实各项就业政策,加大就业指导和培训力度,努力创造就业条件,构建和谐劳动关系。巩固新农合、新农保成果,扩大社会保险覆盖范围,实现应保尽保。完善低保救助、医疗救助、五保供养和社会捐助制度,积极发展福利慈善事业,扎实推进扶贫开发和保障性住房工程,认真解决弱势群体生产生活难题,切实增进人民群众福祉。 

  要全面保障人大和政协履行职能,创新依法履职的方式方法,充分发挥人大和政协促进经济建设、推动社会发展的作用。切实加强同民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,支持工会、共青团、妇联等群团组织依照章程、围绕中心、独立自主地开展工作。坚持党管武装,提高人民武装建设质量。 

  要积极推进社会管理创新,以高度负责的态度做好群众工作,最大限度地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。深入开展六五普法活动,弘扬法治精神,维护公平正义。进一步完善社会治安防控体系,严厉打击刑事犯罪,严格落实安全生产责任制,坚决防止重特大事故发生,保障人民群众安居乐业,巩固发展和谐稳定的社会局面,全力争创国家级平安县。 

  三、努力提高党的建设科学化水平,为经济社会跨越发展提供坚强组织保证 

  建设富庶文明幸福新绥中,关键在党。要充分发挥县委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。 

  (一)着力提高党员干部思想政治水平 

  坚持把思想建设放在首位,用科学发展观武装头脑,全面推进学习型党组织建设,强化干部培训和岗位练兵,不断提高广大党员干部的政治觉悟、理论素养和实践能力。要教育广大党员干部进一步坚定理想信念,突出政治意识,以思想的统一保证工作中的步调一致;要进一步解放思想,敢闯敢试、敢为人先,以思想的大解放引领经济发展方式的大转变;要进一步拓宽视野,大胆学习运用先进地区经验,提高谋划经济发展、解决复杂问题的能力。 

  (二)努力打造高素质的领导班子和干部队伍 

  着力打造政治坚定、思想解放、工作务实、为政清廉、团结协作的县级领导班子,形成驾驭全局和领导科学发展的坚强核心。加强基层单位班子的集体领导,选好配强党政一把手,强化和落实一把手责任,保证政令畅通,推动工作开展。 

  要提拔重用那些德才兼备、埋头苦干、政绩突出、群众公认的优秀干部,把更多综合素质高、协调能力强、有敬业精神的干部,特别是优秀年轻干部、后备干部,推向经济建设的主战场,推向重大项目、重点工程的主阵地,推向招商引资的最前沿。在工作上要给动力、压担子,把抓招商引资上项目工作作为培养锻炼干部的舞台,作为选拔任用干部的重要依据,作为衡量干部能力水平的标准,作为检验主要领导政绩的重要内容,在坚持德才兼备、以德为先的前提下,大胆使用那些上项目有本事、抓项目有业绩、引进资金有办法的干部,牢固树立以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。 

  完善干部绩效考核制度,通过考核实施过程和考核结果运用,系统建立正确的导向机制、客观的评价机制、有效的激励机制和严格的约束机制。建立干部公开选拔竞争机制,积极推进干部交流,注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。一如既往地做好老干部工作,充分发挥老同志的积极作用。 

  (三)切实加强基层党组织建设 

  把服务群众作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,严格落实党建工作责任,创新基层党建工作模式,深入开展好双培双带双述双评设岗定责等活动,扎实做好后进村整顿工作,切实提高村级组织带领群众致富的本领。严格落实党代表大会代表任期制,加强与基层代表的联系沟通,保障代表充分行使各项权利。全面加强企业、社区和非公有制经济组织、新社会组织的党建工作,健全党内民主制度,进一步激发各级党组织的生机与活力。认真做好党员发展、教育和管理工作,增强党员意识,提高党员素质,让广大党员成为各项建设的排头兵 

(四)深入开展党风廉政建设 

  认真贯彻《廉政准则》,大力开展警示教育和岗位廉政教育,不断增强领导干部廉洁自律意识。严格执行党风廉政建设责任制,深入推进五大系统建设,全面建立惩治和预防腐败体系,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。国有土地出让、建设工程招标要严格按照国家有关法律法规和有关文件规定执行,依法办事、依法行政。所有政府投资项目及按规定应进行公开招标的工程项目必须按照有关规定和要求进行公开招标。所有的国有土地出让包括工业用地出让,都必须依法公开出让。坚持公开、公平、公正的原则,任何人都不得暗示甚至打招呼,直接、间接或变相插手。认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,以反腐倡廉的实际成效取信于民,全面营造风清气正、廉洁干事的良好氛围。 

  (五)大力弘扬党的优良作风 

  深入开展讲党性、重品行、作表率活动,使党员干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。大力弘扬以人为本、勤政为民的作风,始终铭记党的根本宗旨,时刻把人民利益放在第一位,全心全意为人民服务;大力弘扬真抓实干、力求高效的作风,讲真话、办实事、开短会、发短文,把主要精力放在谋求发展和工作突破上来,干出实实在在的业绩;大力弘扬锐意创新、勇往直前的作风,在工作中敢抓善管、勇于担当,坚决反对固步自封、小胜即满,坚决反对人浮于事、推诿扯皮,牢固树立绥中党员干部奋发有为的良好形象。 

  同志们,回顾过去,满怀发展激情的绥中人民创造了辉煌的历史;展望未来,我们将收获更丰硕的成果!让我们更加紧密地团结起来,解放思想,真抓实干,科学发展,为建设富庶文明幸福新绥中而努力奋斗!