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工作报告

县委全会报告(2010年)

来源:   日期:2017-04-13
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  牢牢把握重大历史机遇 充分发挥绥中独特优势 

  以崭新的姿态向沿海经济强县迈进 

  ——在县委十二届八次全会上的报告 

  田树槐 

  20101214 

    

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:认真贯彻和落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,回顾总结2010年和十一五时期工作,研究确定我县2011年和今后五年的工作思路、发展目标和主要任务,动员全县广大党员干部群众,牢牢抓住扩大经济社会管理权限这一前所未有的重大历史机遇,充分发挥我县独有的区位优势、资源优势和政策优势,进一步解放思想、振奋精神,团结一心、开拓进取,以崭新的姿态、务实的作风和更大的气魄,全力建设沿海经济强县,确保我县在十二五末期跻身全省十强县和全国百强县行列。 

  下面,我受县委常委会委托,向全会报告工作。 

  一、工作回顾 

  2010年是十一五规划的最后一年,十一五时期是我县经济社会发展历史上极不平凡的一个阶段。五年来,县委团结和带领全县人民真抓实干,开拓进取,战胜了一个又一个困难,夺取了一个又一个新的胜利,全县上下呈现出政治和谐安定、经济加快发展、社会全面进步、人民安居乐业的良好局面。 

  过去的五年,是获得重大机遇的五年。五年来,我县凭借自身独有的发展优势,赢得了一系列重大机遇,被确定为全省县域经济发展重点县,滨海经济区成为辽宁五点一线沿海开发开放战略重点支持区域,今年10月我县开始享受市级经济社会管理权限。各种机遇叠加,把绥中推向了一个更高的发展平台。 

  过去的五年,是经济快速增长的五年全县地区生产总值年均增长15%,地方财政一般预算收入年均增长20.4%,全社会固定资产投资年均增长54.2%社会消费品零售总额年均增长20.7%,规模以上工业总产值年均增长44.4%,出口创汇年均增长18%。绥中已经步入了发展的快车道,开始了由传统农业大县向沿海工业强县的历史性转变,国民经济总体呈现出规模扩张、结构改善、质量提高、活力增强的良性运行态势。 

  过去的五年,是城乡面貌巨变的五年。城乡基础设施建设不断完善,新体育场、利伟实验中学和垃圾处理场、污水处理厂先后建成投入使用。城市开发改造水平不断提升,集中供暖、供气工程扎实推进,高标准完成了滨海公路和村通油路(水泥路)工程,文化体育广场遍布城乡,滨海经济区的开发建设成为绥中城市化进程的重要里程碑。 

  过去的五年,是群众受益最多的五年。县委坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点,不折不扣地落实党的各项惠民政策。全面取消农业税,免除义务教育阶段学费、课本费,积极推进养老保险、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,提高了低保补助标准,实现了和谐社会人人共享。全县农民人均纯收入年均增长11.9%,城镇居民可支配收入年均增长12.4% 

  过去的五年,是干部思想解放的五年。深入开展学习实践科学发展观活动,坚持把解放思想作为工作动力源泉。完成了全省学习实践活动试点任务,组织了解放思想大讨论,开展了卓有成效的学习培训活动,广大党员干部开阔了视野,开拓了思路,领导发展和服务创新能力有了明显提升。 

  2010年为十一五规划完美收官,我县县内生产总值预计实现90亿元,比2005年增长101.1%,其中第一、二、三产业增加值分别为26.8亿元、25.5亿元、37.7亿元,比2005年增长44.6%193.3%115.1%;地方财政一般预算收入预计实现6.5亿元,比2005年增长153%;全社会固定资产投资预计实现125亿元,2005年增长774.1%;农民人均纯收入和城镇居民可支配收入预计分别实现6,468元和12,679元,比2005年增长91.7%79% 

  1、滨海经济区建设实现重大突破。基础设施建设快速推进。固定资产投资完成20亿元,起步区二期、三期路网和道路亮化、绿化工程及街路标识基本完工,东戴河大桥顺利通车,供水、供电、供气、供暖、通讯工程全部完成并投入使用,实验学校、孟家农民新村和商贸市场建设工程如期竣工,创业大厦和消防中心主体建设工程顺利完成。产业集群初步形成。成功在北京、上海、香港、韩国等地举办主题招商活动,取得了显著成果,累计引进电子信息、新材料、生物制药和装备制造类企业224家,协议投资额365亿元,其中开工建设企业100家,50家企业建成投产或具备投产条件。生态新城正在崛起。编制了《万家新城控制性详细规划》、《碣石大遗址公园保护与开发规划》,并即将通过审批;山海同湾地产项目已经开盘,合生天戴河项目进展顺利,昆仑五星级酒店、恒泰·博海地产项目破土动工;与香港佳兆业集团合作的辽宁东戴河国际旅游新城和与香港裕汇集团有限公司合作的碣石遗址公园综合开发项目正式启动,我县沿海开发进入了新的阶段 

  2、工业经济实力明显增强。全县25个乡镇新建、改建、扩建投资1,000万元以上工业项目13个,其中亿元以上项目3个。易轩堂海洋生物制品项目、万佳果业二期工程顺利推进。维远型材二期、艺工玻璃纤维和辽宁西海岸生物制品项目相继建成投产。编制完成了《绥中海洋装备产业基地发展规划和起步区控制性详细规划》,大连东方精工船舶、天津俊昊中小船舶修造等项目正在积极洽谈中。工业经济整体实力和运行质量进一步提升,全县规模以上工业企业达到108家,全口径工业总产值突破百亿元大关,规模以上工业总产值预计实现43.7亿元,比2005年增长535%。全年实际利用外资预计实现4,000万美元,出口创汇预计实现2,440万美元,比2005年增长156.8% 

  3三农工作深入推进。坚持产业化、城镇化、市场化发展方向,以农业增效带动农民增收、农村繁荣。不断深化农业产业结构调整,全县新建省级设施农业小区1,020个,国家级万亩粮食高产示范区7个,畜牧养殖小区50个,新建水果先导示范园60个,千亩苹果优新品种示范基地3个,圆满完成了省政府下达的任务目标。粮食生产再获丰收,水果、水产品、肉蛋奶、蔬菜产量稳步增长,农业产业化龙头企业达到115家,农业总产值预计实现58.1亿元,比2005年增长84.4%。继续加强农田水利基础设施建设,完成了王石灌区四期工程,对龙屯、大风口等水库进行了除险加固,积极推进猴山水库建设工程。全年完成各类农建骨干工程159项,安全饮水工程83处,有望再次问鼎省大禹杯。深入推进社会主义新农村建设,出台了《鼓励支持小城镇建设的实施细则》,开展了试点村达标升级活动。完成村屯路面硬化120公里,新建沼气池2,000,文化体育广场13座。着力提高农民组织化程度,农民专业合作组织达到283,基本实现了全县覆盖;开展了科技活动周科普之冬活动,举办各类农技培训班500期,培训农民15.5人次。 

  4、第三产业发展形成良好态势。旅游开发步伐加快,编制了永安长城景区和三山景区修建性详细规划,启动了道路等基础设施建设工程,完成了碣石大遗址公园项目策划,加大了九门口景区推介力度,规范了滨海农家乐旅游管理,旅游市场继续升温,预计全年接待游客181万人次,旅游总收入实现7.94亿元。城乡市场繁荣活跃,新增135万村千乡市场工程农家店和77家电下乡网点,我县第一家四星级宾馆——宏跃大酒店建成营业。全县社会消费品零售总额预计实现40.4亿元,比2005年增长155.7%金融行业出现新气象,成立了全市首家民间资本参与的股份制银行——长丰村镇银行。汽运产业健康发展,货车总量高位运行,新增车辆2,175,汽贸城项目正在积极推进,运输大县地位进一步巩固。 

  5城乡基础设施日趋完善。乡村道路建设取得新进展,圆满完成了绥青线改建工程,对102306国道进行了重点养护,启动了滨河大道建设工程,公铁立交桥建成通车。城区基础设施不断完善,编制了《绥中县城控制性详细规划》,完成了和平街、西关路、老马路的综合改造,实施了北外环路亮化、绿化工程,正在兴建六股河河滨公园,积极推进集中供热和管道天然气入户工程,新增城区集中供热面积100万平方米、管道天然气用户1,500户。城市开发改造步伐加快,完成开发改造面积36.8万平方米,启动了六股河沿岸、南门口片区城市改造工程。城市综合治理力度持续加大,垃圾处理场投入使用,城市环境卫生有一定好转,城市品位有一定提升。 

  6、各项社会事业全面协调发展。教育事业得到优先发展,4所九年一贯制学校主体工程和19所学校危房改造工程顺利完工,教育资源进一步优化,教师教育切实加强,高考工作再创佳绩。人口和计划生育工作稳步推进,人口出生率控制在6.88‰。体育事业蓬勃发展,成功举办了第十二届全民运动会,全民健身热潮正在兴起。卫生事业健康发展,乡镇卫生院设施设备得到改善,新型农村合作医疗参合率达到90.2%。文化阵地建设切实加强,新建9个乡镇综合文化站、133个农家书屋,开展了丰富多彩的文化活动。稳步推进了有线电视台改制和网络整合工作,实现了城乡一网化管理。就业再就业工作取得新成效,实名制就业、实名制劳务输出和普惠制培训等均超额完成省定指标,城镇登记失业率控制在3.9%以下。社会保障体系日趋完善,养老保险参保人员达37,332,城镇职工、居民基本医疗保险参保人97,881人,工伤保险、生育保险、失业保险均完成年度目标。城乡低保对象实行动态管理,共发放保障金2,850万元。继续开展金秋助学和助贫越冬活动,共资助810名贫困家庭大学生,发放救助金120余万元,为101户农村受灾低保户修建了住房,弱势群体的生产生活得到有效保障。 

  7、民主法制建设成果得到巩固。支持人大代表、政协委员围绕全县重点工作开展集中督查和专题调研,充分发挥了人大、政协推动发展、服务大局的作用。积极落实党的民族宗教政策,切实加强党管武装工作,有效发挥了工会、共青团、妇联、科协等群团组织联系群众的桥梁作用,爱国统一战线不断巩固和壮大。积极落实省扩权改革任务,与省直部门进行了对接,进一步提升了我县依法行政能力。围绕三项重点工作,扎实开展平安创建活动,加强了社会治安综合治理,积极推进公安信息化建设,严厉打击各种刑事犯罪活动,着力做好信访稳定和安全生产工作,社会大局持续稳定,有望连续七年获得省级平安县称号。 

  8、党的建设不断加强。深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神,扎实开展了第三批学习实践科学发展观和创先争优活动。认真开展读《政道》、学仇和和干部理论学习、苏州考察学习、走出去、请进来业务学习培训活动,促使广大党员干部思想解放,投身经济社会建设的热情日益高涨。修改完善了《党政领导班子和领导干部绩效考核与管理办法》,制定了《党政正职领导干部招商引资与农业产业结构调整工作考核实施方案》,坚持定量与定性相结合,突出对领导干部完成重点工作的考核,充分调动了党员干部干事创业的积极性。较好地完成了村级组织换届选举任务,一批有能力、懂经营、能干事、会干事的年轻人进入村两委班子,扎实开展了村书记培训和农村党员干部现代远程教育,基层组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。全面贯彻落实党风廉政建设责任制,狠抓领导干部廉洁自律工作,立案查处各类违纪案件140件,党政纪处分140人,其中副科级以上人员16人。不断优化经济发展环境,狠抓四项制度落实,搞好三个评议活动,对不满意率超过10%6名领导干部进行了诫勉谈话,予以全县通报,极大地改善了政务环境、法制环境和服务环境。 

  同志们,即将过去的2010年和十一五时期,我县取得了令人瞩目的成绩,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导、全力支持的结果,是广大党员干部真抓实干、攻坚克难的结果,是全县人民群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表县委向全县广大党员干部和人民群众,向所有关心支持绥中发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到我县经济和社会发展中依然存在着一些不容忽视的矛盾和问题:一是县域经济综合实力依然比较薄弱,农业抗御自然灾害的能力还不强,工业经济主导地位还没有形成,第三产业对社会贡献率仍然较低,经济发展速度还不够快,运行质量还不够理想;二是社会发展滞后于经济发展,解决民生问题的压力很大,影响社会稳定的因素仍然存在,一些历史遗留问题以及体制机制改革中引发的新矛盾和新问题不断显露;三是经济发展环境与发展需求还存在较大距离,部门服务效能、服务水平和服务质量都需进一步提升;四是个别党员干部的思想还不够解放,大局意识、忧患意识不强,能力素质还不能适应新的形势任务要求。这些问题,需要我们在今后的工作中认真加以解决。 

  二、2011年及十二五期间全县工作的指导思想和奋斗目标 

  2011年,是实施十二五规划的开局之年,也是我县全面履行扩权职责、实现率先发展的第一年,绥中经济社会进入了新的历史阶段。今后五年,是我县全面建成小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是经济社会发展大有作为的重要战略机遇期。 

  我们拥有了前所未有的大好机遇。省委、省政府扩大绥中经济社会管理权限,让我县真正拥有了其他县区无法比拟的政策优势,为我们在辽宁沿海经济带中快速崛起提供了先决条件,这是绥中建县百年来最大的发展机遇;绥中独有的区位、交通、资源、岸线优势将进一步放大,已经成为吸引国内外关注的焦点、热点和亮点,我县的知名度和竞争力正在迅速提高;随着滨海经济区建设的深入推进,承接京津唐秦都市圈辐射能力日益增强,必将引领全县在更高水平、更高层次上加速发展;广大党员干部群情振奋,干事创业的愿望更加迫切,争先进位的氛围已经形成。发展正逢其时,发展已聚其力,绥中一定会在新一轮大发展中实现历史性的跨越! 

  我们同样面对前所未有的严峻挑战。从宏观环境看,世界经济增速放缓,国际形势更加复杂,国内通胀压力趋于增强,资源和环境问题影响日益加深;从周边环境看,环渤海经济圈强手林立,各大经济区相互博弈,竞争空前激烈;从省内环境看,绥中担负着扩权改革、率先发展的艰巨使命,万众瞩目,压力十分明显;从我县自身看,一切工作都要从头开始,从零做起,在经济总量、发展质量和速度等方面不但要超越自我,更要勇于超越强者。重任在肩,责无旁贷,我们已经被推向改革的风口浪尖! 

  机遇与挑战并存,机遇大于挑战。站在新的历史起点上,面对机遇集成、一触即发的有利态势,我们必须继续解放思想,敢于用更大的气魄谋划未来,加快崛起步伐;善于用更高的标准评价工作,推动创新发展;勇于用更积极的态度应对困难,实现新的突破。要切实增强机遇意识、责任意识和科学发展意识,以求真务实的作风,雷厉风行的效率,全力以赴的干劲,实现绥中经济社会的飞速发展,用五年时间进入沿海经济强县行列,把绥中建设成为连接辽宁与河北,具有地级市功能的支点城市,建成海岸中关村,生态新城区创造绥中发展更加辉煌的业绩! 

  基于对形势的分析研判,明年及十二五期间全县经济社会发展总的指导思想是:深入学习贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观为统领,牢牢抓住东北振兴、沿海开放和扩权强县等重大历史机遇,坚定不移地实施沿海开发、工业强县、项目牵动战略,以绥中滨海经济区建设为核心增长极,统筹发展现代农业和现代服务业,壮大县域经济实力,加速城镇化进程,更加扎实改善民生,强力推进和谐社会建设,为实现绥中经济社会科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗。 

  十二五时期的主要奋斗目标: 

  ——综合实力跨上新台阶。确保全县地区生产总值达到520亿元,年均增长42%;地方财政一般预算收入达到35亿元,年均增长40%以上;社会固定资产投资5年累计达到1,500亿元,年均增长30%;社会消费品零售总额达到100亿元,年均增长20%。滨海经济区对全县经济增长的贡献率达到65%以上。确保在十二五末期,进入全省县域经济十强县,全国县域经济百强县行列。 

  ——结构优化取得新突破。加快产业升级进程,逐步从农业大县转向沿海经济强县。三次产业结构比调整为10:55:35,第二产业比重明显提高。科技研发投入不断增加,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到30%以上。 

  ——可持续发展能力获得新提升。城乡生态环境质量显著改善,达到国家卫生、环保模范县标准。能源消耗显著降低,万元生产总值能耗降低20%。全县森林覆盖率达到 56%以上。县城全年环境空气质量好于二级标准的天数达到85% 

  ——和谐绥中建设取得新成绩。农村居民人均纯收入年均增长17%,城镇居民人均可支配收入年均增长16%。城镇登记失业率控制在4%以下。基本公共服务能力明显提高。覆盖城乡的基本医疗制度、公共卫生制度和社会保障制度基本建成并逐步完善。新型农村合作医疗覆盖率达到100% 

  2011年全县主要经济预期目标:县内生产总值比上年增长33%;地方财政一般预算收入增长35%;全社会固定资产投资增长62%;规模以上工业总产值增长128.8%;社会消费品零售总额增长22%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长13%;外贸出口增长52%;实际利用外资额达到1亿美元。 

  三、坚持以沿海开发引领发展,实现县域经济加速崛起 

  绥中最大的优势在沿海,大发展的希望也在沿海。全县上下要继续把沿海经济带作为经济发展的主战场,坚持以沿海产业园区建设为抓手,加速工业化进程,力促沿海开发走出更快的速度,迈上更高的层次,推动县域经济发展实现新的跨越。 

  1、着力优化沿海经济布局,加速形成主导产业集群。依托优质岸线,大做字文章。要坚持把建设大园区与做强大产业相结合,加速绥中滨海经济区、石河临港产业区和海洋装备产业基地三个重点产业区域建设,尽快形成信息、先进制造、临港和现代物流、海洋装备制造、农产品深加工五大产业集群,全力打造绥中的工业支撑体系。滨海经济区要充分发挥区位优势,努力承接北京中关村等国内外知名信息产业区域的辐射,重点发展信息产业,打造具有较强国际竞争力、国内一流的现代化数字产业基地。要大力发展能源装备、工程机械、电力机械装备等低能耗、低污染、高附加值的装备制造业,形成具有强大支撑力和生命力的产业集群。要积极推动生态新城建设,着力引进知名学校、医院等配套设施项目,加快碣石大遗址公园相关项目开发,力争猴山水库、绥秦轻轨等重大项目尽快进入实质性建设阶段,以重点项目带动产业发展、完善城市功能,为经济区注入生机与活力。石河临港产业区要以石河亿吨大港建设为依托,重点发展煤化工、临港装备制造、港口物流等产业,努力把这一区域做成我国沿海煤化工产业带和环渤海地区物流产业链的重要节点。海洋装备产业基地要根据现有船舶修造产业基础,大力发展渔轮、游艇和特种船舶修造业,迅速挤占特种船舶修造市场空间,通过实施错位发展,做强做大船舶修造产业。要以滨海经济区为龙头,积极促进三个区域的协调发展,打造我县经济牵引带,拉动腹地经济发展,推进绥中经济由内陆型向沿海型的转变。 

  2、全力推进招商引资,不断增强经济发展动力。要始终把招商引资作为抓经济的有力手段,以招商促开放,以引资促发展。要在招商引资质量上寻求突破。突出重点区域、重点行业和重点企业开展招商,适时提高项目准入门槛,逐步由招商引资向招商选资转变,着力引进一批科技含量高、附加值高、税收高的项目,着力引进一批能延伸主导产业链、关联程度高的项目,着力引进一批牵动性强、投资大的龙头型、基地型项目,特别是要着眼于世界500强、行业100强企业进行重点招商,每年要确保100户企业入驻。要在招商引资方式上实现转变。充分发挥园区集聚产业功能,逐步变全员招商为专业招商、产业招商,变行政招商为委托招商、以商招商,推动招商引资工作良性发展,逐步进入常态化轨道。要在招商引资领域上逐步拓展。加大在文教、卫生等社会事业项目上的招商力度,力争实现新突破。要在招商引资目标责任考评上扩大范围。由重招商数量向重招商质量转变,并向服务项目开工、投产、达效和壮大延伸,切实做好项目跟进服务工作,推动落地项目早日开工建设,鼓励和扶持本地民营企业做大做强。要在优化经济发展环境上继续用力。牢固树立人人都是投资环境,事事关系绥中发展的观念,强化整治经济发展环境措施,扎实开展各项评议活动,严肃查处破坏经济发展环境行为,彻底打通症结,切实优化服务,以最优的投资环境吸引客商,以最佳的服务环境感动客商,以最美的人居环境留住客商,全力打造东北最优软环境名片,让绥中成为客商投资的首选、兴业的福地。 

  3、大力发展现代农业,促进农业提质增效。要始终围绕农业增效、农民增收目标,扎实持久地推进农业产业结构调整。大力发展设施农业,向规模化要效益;大力发展特色农业,向高附加值要效益;大力发展观光农业,向农业综合开发利用要效益。要加快农田水利、电力等设施建设步伐,积极推广应用新技术、新品种、新材料,全方位服务农业生产。要着力引进农产品加工企业,一定要引进10亿元以上的农业产业化龙头项目,大力扶持农业产业化龙头企业发展,加强农村专业化市场建设,逐步形成龙头带基地、公司连农户、贸工农一体化的经营模式。要积极组建农村社会化服务组织,壮大农民经纪人队伍,培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,进一步提高农民进入市场的组织化程度。 

  4、加快第三产业发展,繁荣活跃城乡经济。要按照依托资源、注重项目、突出特色、锤炼精品的思路,推进旅游产品的开发和旅游文化的包装,精心打造以碣石遗址公园为代表的秦汉文化,以九门口、永安长城为代表的明清文化旅游品牌,加快引进具有强大吸引力的海滨休闲游乐项目,推动绥中旅游产业大发展。要下大力气做强传统商贸业,有效盘活和利用各类商业资源,充分发挥县城核心商圈的支撑和带动作用,不断提高餐饮、娱乐业经营管理水平和服务档次。要加快蔬菜花卉等农产品专业批发市场、农村集贸市场建设步伐,大力发展汽运产业、物流产业,着手兴建汽贸城,规划建设物流园区,让绥中逐步成为运输强县,真正成为连接关内外的重要商品集散地。 

  5、加速基础设施建设,提高城镇化水平。科学编制我县小城镇发展规划,积极引入市场化运作模式,逐渐形成开放、多元的建管体制,加快建设一批功能完善、环境优美、充满时代气息的新型小城镇,不断提高我县城镇化水平。推进乡村道路建设,积极实施屯屯通油路工程,确保完成滨河大道建设任务,尽快打通西北山区连接海滨的便捷通道,构筑三横五纵大路网格局。加快城市开发改造步伐,确保明年城区地产开发面积在100万平方米以上。实施南外环路和中央路北延工程,高质量完成六股河公园建设,启动站前广场和北站广场改造工程,不断扩大公共休闲空间,着力提升城市品位。加强城市综合治理,重拳整治城区市政秩序,全力打造文明宜居城市。 

  四、始终让事业进步惠及民生,巩固和谐稳定社会局面 

  社会事业的发展规模和水平是社会和谐程度的重要标志,要不断加强社会公共服务,让人民群众及时享有经济快速发展带来的成果,促进经济社会协调发展。 

  1、加强精神文明建设,繁荣先进文化。着力加强社会主义核心价值体系建设,提高全民文明素质和科学素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,广泛开展道德模范、五好家庭、十星级文明户评比和文明单位、文明乡镇、文明村屯等群众性精神文明创建活动。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。加强未成年人思想道德建设,切实保护青少年身心健康。大力发展文化产业,挖掘绥中文化资源,打造以地方民俗为主的地域文化特色品牌,推动我县文化事业繁荣发展。深入推进文化惠民工程,加强乡镇综合文化站和农家书屋基础设施建设,重视互联网等新兴媒体运用和管理,扎实开展文化下乡、文化广场活动,培养和树立全县人民积极干事创业的精神风貌。 

  2协调发展各项事业,满足人民群众需求。坚持优先发展教育,加快九年一贯制学校建设,逐步改善农村办学条件;高度重视学前教育,大力抓好职业教育,办好人民满意的教育。进一步整合优化医疗卫生资源,改善医疗卫生条件,完善县、乡、村三级医疗服务网络建设,提升地区医疗服务能力和就医质量,不断满足群众就医需求。加强各类传染病预防控制,妥善处置公共卫生突发事件。做好人口和计划生育工作,提高出生人口素质,遏制出生人口性别比偏高趋势。积极整合全县有线电视资源,实施有线电视数字化工程,尽快实现户户通有线电视目标。完善体育基础设施,启动体育综合场馆建设,广泛开展全民体育活动,促进全民身体健康。 

  3、不断完善社会保障体系,持续改善民生。实施积极的就业政策,大力开发各类就业岗位,切实加强对高校毕业生、下岗失业人员、复转军人和农民工的就业服务,鼓励和支持自主创业,以创业带动就业。全面推进城乡医疗保险和新型农村社会养老保险工作,不断扩大社会保险覆盖范围。加大扶贫帮困力度,实施扶贫开发和大病救助工程,推进廉租房建设,确保城乡低保户、农村五保户和其他弱势群体的生活得到保障。 

  4、着力推进民主法制建设,加速依法治县进程。充分发挥人民代表大会及其常委会作用,推进决策科学化、民主化、法制化。充分发挥人民政协优势,提高政治协商、民主监督、参政议政实效。以积极负责的态度推进扩权改革,加快政府职能转变,用好用足各项管理权限,切实提高工作效率和服务水平,提高科学理政、依法行政能力,努力建设勤政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。支持工会、共青团、妇联、科协等组织围绕各自职能,团结带领群众在各条战线创先争优。积极开展军民共建活动,巩固军政军民团结。进一步发展壮大爱国统一战线,做好民族宗教工作,引导和鼓励社会各个阶层人士积极投身沿海经济强县建设。突出民主选举、民主决策、民主管理、民主监督关键环节,完善政务、村务,包括党务公开制度,扩大和发展基层民主。推进公正司法,保证审判机关、检察机关依法公正地行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,增强全社会守法用法意识。  

  5深入开展争创活动,巩固平安稳定成果。高度重视稳定工作,为经济发展提供良好空间。积极开展新一轮争创平安县活动,加强社会治安综合治理,依法防范和严厉打击各种违法犯罪活动,切实增强人民群众安全感。妥善处理人民内部矛盾,坚持事要解决原则,以高度负责的精神做好群众来信来访工作。认真做好安全生产和消防工作,保证食品药品安全,完善各类突发事件应急机制,确保人民生命财产安全,确保社会大局持续稳定。 

  五、全面加强党的建设,为经济社会率先发展提供坚强保证 

  把握重大历史机遇,建设沿海经济强县,关键在人,核心在于加强和改善党的领导。要切实加强党的执政能力和先进性建设,不断提高党领导经济社会发展能力和水平,积极打造风清气正、干事创业的政治环境。 

  一要切实加强党的思想建设。深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,坚持用科学发展观武装头脑、指导实践,进一步解放思想、更新观念,善于适应新形势,抢抓新机遇,敢于突破体制机制障碍,形成有利于创新创业、改革发展的浓厚氛围。要推进学习型党组织建设,强化党性修养,锤炼思想作风,全面提高各级领导干部的理论素养,注重抓好干部实践锻炼,切实增强干部完成急难险重任务的能力,努力适应扩权改革需要。 

  二要切实加强领导班子和干部队伍建设。要认真做好县、乡党委换届工作,按照干事、懂行、廉洁、和谐的要求,加强领导班子建设,打造一支充满激情、团结和谐、干净干事的领导班子,形成驾驭全局和领导发展的坚强核心。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,在完善干部提名、改进干部考察、规范竞争性选拔、加强干部监督等方面取得新进展。加大干部考核选拔力度,不断提高选人用人公信度,对抓经济有招法、抓发展有成效、抓稳定有水平的干部,要大胆提拔;对积极投身工作、快速打开局面和始终埋头苦干的同志,要大胆使用。真正让有能力、有潜力、有魄力的优秀干部脱颖而出,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有实惠,真正让有为者有位、无为者让位、有位者大有作为。要实施人才强县战略,加强人才队伍建设,营造人才成长和发挥作用的宽松环境,建设一支数量充足、结构合理、素质优良,适应绥中快速发展的人才队伍,为推动经济社会跨越式发展提供智力支持。 

  三要切实加强党的基层组织建设。深入开展创先争优活动,立足加快发展大局,推进党群共建创先争优,在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。全面推进农村、企业、社区、机关和学校基层组织建设,实现在非公有制经济和新社会组织中,党的组织和工作双覆盖,做好社区两委换届选举工作。继续加强党建工作目标责任制管理,把干部自身建设、乡镇部门建设和全县中心工作有机结合,全面考核党委、政府和机关工作,建立健全基层组织先进性建设的长效机制,全面提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。认真做好新党员的发展、教育和管理工作,提升党员队伍整体素质,让广大党员成为全县加快发展的模范、跨越赶超的标兵、率先崛起的先锋。 

  四要切实加强党风廉政建设。要着力抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面工作,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制。进一步加强对农村基层干部的教育和管理,杜绝作风粗暴、贪污受贿、腐化堕落等现象的发生。严肃查办违纪违法案件,切实纠正损害群众利益的不正之风。深化行政审批、财政管理、干部人事制度改革,用制度管权、管事、管人,努力提高反腐倡廉科学化水平。广大党员领导干部要认真遵守廉洁从政准则,筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力。要始终坚持和实践全心全意为人民服务的根本宗旨,大兴艰苦奋斗、求真务实之风,全身心地干好我们的事业,真正把精力集中到为民造福上,把心思放到谋划发展上,把本领用在克难攻坚上,把功夫下在工作落实上,创造出经得起历史和实践检验、无愧于时代和人民的新业绩。 

  同志们,我们已经站在新的历史起点上,崇高的使命激励着我们,历史的重任鞭策着我们,任何艰难险阻都挡不住绥中前进的步伐!让我们紧紧团结起来,积极行动起来,在党的十七届五中全会精神指引下,万众一心,奋发图强,以崭新的姿态向沿海经济强县迈进,共同创造广大人民群众的幸福生活,共同谱写绥中跨越发展的壮丽篇章!