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工作报告

绥中县人民代表大会常务委员会工作报告(2016年)

来源:   日期:2017-04-13
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各位代表:

  我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  2016年工作回顾

  2016年,县人大常委会在县委坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一紧紧围绕全县工作大局,依法行使职权,积极开展工作,圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务,为我县经济发展、民生改善、社会和谐做出了积极贡献。

  一、认真贯彻县委决策部署,深入扎实推进精准扶贫工作

  今年以来,县人大常委会按照县委安排部署,遵照中央提出的“六个精准”和“五个一批”要求,依靠县人大常委会组成人员和全县各级人大代表,进一步扎实推进了对加碑岩乡的精准扶贫工作。

  (一)精准识别扶贫对象,科学制定脱贫规划。县人大常委会组织协调80余名乡村干部,利用1个月的时间,通过看、问、访、算等方式,对加碑岩乡11个村进行逐户摸底调查,全面掌握了全乡每一个家庭的生产生活情况。按照规定标准,精准确定扶贫对象,做好建档立卡,实行动态管理。在此基础上,深入分析贫困户致贫原因,通过反复座谈、多方听取意见和认真研判,因户制定脱贫措施和退出贫困户时间表,最后汇总形成了各村和全乡的脱贫规划。

  (二)全面落实帮扶责任,形成脱贫攻坚合力。县人大常委会把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来抓。领导班子成员坚持亲临一线,靠前指挥,及时了解工作的开展情况,为帮扶工作谋划全局,把握方向。县人大精准扶贫办公室主动作为,充分发挥帮扶、协调和指导作用,采取驻村、召开推进会、建立工作月报告制度、定期通报工作情况等方式,调动加碑岩乡乡、村干部和各帮扶部门、企事业单位工作的积极性和主动性,全面落实主体责任和帮扶责任,形成脱贫攻坚的强大合力。

  (三)采取多种有措施,确保帮扶工作取得实效。县人大常委会坚持“输血”与“造血”并重,不断完善机制,创新思路,积极争取项目,多方筹集资金,采取有效措施,极大改善了村民的生产生活条件,充分调动了贫困户发展生产的积极性和主动性,如期完成了既定的脱贫目标。

  1、实施临时救助,有效保障贫困群众基本生活。县人大常委会会同民政局等部门和单位,依据不同情况,对贫困户进行临时救助,保障其基本生活。一是协调资金10余万元,为上房子村231户贫困家庭购买米面油、衣物等日常生活用品,使他们的基本生活得到障;二是资助加碑岩乡贫困生20名,资助金额2万余元。联系驻京4家企业,为上房子村小学捐赠办公和学习用品,合计金额8万余元;三是协调县医院等单位,在加碑岩乡组织义诊活动3次,赠送药品价值2万余元,减免体检费50多万元。救助上房子村大病患者6人,减免医疗费11万元。

  2、实施基础帮扶,全力改善村民生产生活条件。县人大常委会协调有关部门和单位,为上房子村累计修筑公路5.2公里、修建过水路面60延长米,改善了村民的出行条件;修建水利工程13项,解决了村民的生产生活用水问题;为12户贫困户改造户内老化用电线路360延长米,为3个村民组更换50千伏安变压器3台,保障了村民的用电需求;翻建危房35间,12户低保家庭喜迁新居。

  3、实施智力帮扶,不断激发贫困户自主发展的信心和决心。一是加强思想引导通过宣传党的惠农、富农政策,充分发挥“能人”和脱贫典型的带动示范作用,增强贫困户自我发展的积极性和主动性,激发内生动力。二是开展劳动技能培训。以提高贫困人口整体素质和就业能力为目标,协调劳动、动监、农业等部门,在加碑岩乡共举办各类专业技术培训活动10余次,累计培训贫困群众1000余人。三是组织劳务输出。主办 “春风行动”劳务输出专场招聘会,为村民提供就业岗位600余个。组建上房子村土木建筑和铁路筑路劳务输出队,输出贫困劳动力350人,年创劳务收入1000多万元。

  4、实施产业帮扶,持续增强贫困村贫困户“造血”功能。县人大常委会遵循因地制宜的原则,依据贫困村不同的资源优势,有针对性地选择贫困户能直接参与、稳定增收的特色优势产业。注重发挥专业合作社的引领作用,组建黑木耳种植、果树种植等专业合作社10余家,发展社员500余户,有力地促进了产业发展。注重发挥旅游产业的带动作用,持续加大旅游项目建设力度,不断激发贫困村发展活力。目前,总投资256万元的上房子村民俗传统村落旅游项目—— “上房家园”已建成并投入运营,预计年收益可达20万元左右。黄木杖子村红色旅游项目已经启动,辽西第一个党支部引导门、景观路和旧址修复项目已经竣工。这两个旅游项目的建成,对完善加碑岩乡精准扶贫“造血”功能,拉动全乡第三产业发展,必将起到巨大的促进作用。

  一年来,县人大常委会的精准扶贫工作得到了省市县各级主要领导的充分肯定,赢得了加碑岩乡人民群众的广泛认可。县人大驻村工作队在全省1971个驻村工作队中脱颖而出,作为唯一的县级驻村工作队,已在全省9市巡回宣讲。在全市脱贫攻坚现场会上,县人大驻村工作队做了典型经验介绍。县人大常委会的精准扶贫工作事迹还多次被辽宁电视台、《共产党员》杂志、《辽宁日报》、《葫芦岛日报》等多家省市级新闻媒体宣传报导,为绥中县精准扶贫工作争得了荣誉,也为全省驻村帮扶工作提供了有益借鉴。

  二、围绕中心,服务大局,监督工作取得新成效

  县人大常委会始终坚持“在监督中支持,在支持中监督”的工作理念,紧紧围绕全县工作大局和事关群众切身利益的热点难点问题,依法开展监督工作,不断创新监督方式,增强监督实效,确保人大工作与党同向、与民同心、与“一府两院”工作同力、与法治建设同步。

  (一)促进全县经济持续健康发展。县人大常委会听取和审议了绥中县上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,充分肯定了县政府及有关部门的工作。提出要不断创新发展新思路,切实加大东戴河新区招商引资和对企业帮扶力度等意见建议,促进了县域经济良性发展。

  加强对财政预决算及预算执行的监督。县人大常委会全年听取审议了县政府关于财政预决算等5项专项工作报告,有针对性地提出了意见建议,促进了新《预算法》的贯彻落实,规范了全县财政收支行为。

  (二)推动保障和改善民生。教育是民生之本,县人大常委会始终把教育工作列为监督工作重点。在充分调研的基础上,听取审议了县政府关于教育经费使用和管理情况的报告,提出了意见和建议。县人大常委会还高度关注禁毒工作,召开专题主任会议,听取县政府关于禁毒工作情况的报告,并就进一步做好禁毒工作,提出了意见和要求。

  (三)加快依法治县进程。加强执法监督对县政府贯彻落实《农产品质量安全法》情况开展执法检查,进一步提高了政府及相关部门依法行政的自觉性。高度重视执法检查审议意见落实工作,对县政府贯彻落实《县人大常委会关于<食品安全法>执法检查审议意见》况进行了跟踪调研。

  加强司法监督,不断提升司法公信力。今年,县人大常委会听取和审议了县法院关于审判权运行机制改革工作情况的报告,促进了县法院司法责任制改革的顺利推进。主任会议听取了县检察院关于民事行政执行监督工作情况的报告,促进了县检察院民行工作的开展。进一步深化规范性文件备案审查工作,推进法治政府建设,提升依法行政水平。

  加强信访工作,关注百姓诉求。截止到目前,共受理人民群众来信来访109件,接待群众来访311人次。对部分重点信访和申诉控告案件进行了督办,促进了一批涉法涉诉信访问题的解决。

  三、规范程序,完善制度,决定重大事项和人事任免工作取得新进展

  依法行使重大事项决定权。审议批准了2016年绥中县新增地方政府债务限额的议案,审查批准了县政府提请的关于绥中综合物流园区建设、猴山水库建设、东戴河新区农民回迁安居工程建设等融资情况的请示,在科学决策、民主决策上取得新进步,保障了全县重点工作顺利推进。

  依法行使人事任免权。县人大常委会严格坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则,切实增强人大常委会组成人员的政治意识和看齐意识。全年共任免国家机关工作人员44人,顺利实现了县委的人事安排意图。认真贯彻落实《辽宁省国家工作人员宪法宣誓组织办法》,修改完善了《绥中县人大常委会决定任命、任命和表决通过国家工作人员就职宣誓实施办法》,维护了宪法权威,进一步增强了国家机关工作人员的宪法意识、责任意识。

  加强任后监督,推进依法行政。11月份,对县公安局、教育局、海洋与渔业局、水利局和林业局5个部门的工作进行了评议。

  四、巩固基础,拓展思路,代表工作取得新突破

  县人大常委会坚持尊重代表主体地位,把充分发挥代表作用作为密切联系群众的主要渠道,作为提高人大常委会工作质量的重要基础,不断完善代表工作机制,提高代表工作水平。

  不断夯实代表工作基础。县人大常委会把深化代表小组活动作为基础性、经常性工作。在深入调研基础上,对代表小组活动提出指导性意见。继续坚持和完善县人大代表列席人大常委会会议、参加县人大常委会组织的“三查(察)一评活动制度,全年共有180余名县人大代表参加了有关会议和活动。继续开展驻绥市人大代表述职评议工作,代表履职积极性进一步提高。

  切实做好代表建议督办工作。县人大常委会坚持主任会议重点督办人选工委具体督办和各工作部门协同督办等制度,通过专题调逐件督办、代表建议办理“回头看”等形式,加大督办力度,不断提高代表建议办理质量。县十五届人大四次会议以来,共收到代表建议81件,已全部办理完毕代表满意率和基本满意率达100%。

  加强对乡镇人大工作指导。年初,召开了乡镇人大主席工作会议,对乡镇人大工作提出了指导性意见。6月份,组织各乡镇人大主席到全国人大培训基地参加“人大干部和代表培训班”,使乡镇人大主席对加强和改进基层人大工作有了全新的认识,拓宽了视野和思路,为基层人大工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

  五、以开展“两学一做”学习教育为契机,不断加强自身建设,依法履职能力和水平得到新提升

  县人大常委会不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,认真开展“两学一做”学习教育,人大常委会机关自身建设进一步加强。

  强化思想建设。注重理论学习,制定并严格执行了机关学习制度,组织机关干部系统地学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。通过学习,进一步强化了机关干部的宗旨意识,坚定了理想信念,激发了工作热情,机关干部的政治思想素质和履职能力有了进一步提高。

  强化作风建设。坚持深入基层,深入群众,围绕全县工作大局和人民群众普遍关心的热点问题,积极开展调研活动,全年共组织开展调研活动18项,完成调研报告18篇。为县人大常委会提出的审议意见、作出的决议决定更加充分体现人民的意志,实现人大工作与民同心奠定了坚实的基础。县人大常委会还组织全体机关干部职工到加碑岩乡上房子村,开展了支农义务劳动暨革命传统教育活动,使全体机关干部职工受到了一次深刻的党性教育。组织县人大常委会组成人员、驻绥省市人大代表、各乡镇人大主席、部分县人大代表和全体机关干部赴丹东凤城大梨树村,学习毛丰美的实干精神,实地接受爱国主义和理想信念教育,进一步激发了全体同志的履职热情。

  各位代表,县人大常委会一年来所取得的成绩,是在县委的坚强领导下,市人大的正确指导下,县人大常委会组成人员、全县各级人大代表和全体机关干部职工兢兢业业,履职尽责,扎实工作的结果,是县“一府两院”和各乡镇人大密切配合、团结协作的结果,是全县人民充分信任、大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到,同人大代表和人民群众的新期盼相比,我们的工作还存在着一些差距和不足。监督工作实效有待进一步增强,深入基层调研、回应社会关切尚有不足。我们要高度重视这些问题,虚心听取代表和各方面的意见建议,不断加强和改进各项工作。

  2017年主要任务

  2017年,县人大常委会工作的总体要求是:坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实省、市委人大工作会议和县委十四届四次全会精神,秉承“五大发展理念”,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,围绕县委中心工作和全县工作大局,认真履行法定职责,为统筹推进新区、县城和乡村三个区域协调发展,推动我县临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣,推进“四个绥中建设”,确保到“十三五”期末实现全面建成小康社会目标做出积极贡献。

  一、全面落实县委安排部署,进一步扎实推进精准扶贫工作

  以上房子村为重点,全力推进对加碑岩乡的精准扶贫、精准脱贫工作。要在充分发挥乡、村干部开展精准扶贫工作的积极性和主动性上下功夫;在围绕旅游开发项目,大力发展第三产业上做文章;在做实各项基础工作,取得脱贫攻坚实效上动真情、使真劲。继续加大工作力度,不断完善上房子村精准扶贫九项工程,凝聚各方力量,坚持不懈地做好加碑岩乡脱贫攻坚工作。

  二、围绕中心,精准选题,进一步增强监督实效

  2017年,县人大常委会将继续坚持人大监督与党同向,与民同心,与“一府两院”工作同力,与法治建设同步的工作理念,紧紧围绕县委中心工作和人民群众重大关切,精准选择监督议题,促进县政府依法行政、司法机关公正司法,切实履行监督职能,不断增强监督实效。

  一是推动县域经济发展。加强对国民经济和社会发展计划执行情况以及财政预决算的监督,认真听取和审议县政府关于计划执行情况和财政预决算的报告,推动县域经济发展。

  二是促进民生问题改善。聚焦民生热点,对我县义务教育发展情况、乡村医生队伍建设情况和残疾人权益保障情况等进行调研。组织县人大常委会组成人员和部分县人大代表视察猴山水库等重点工程建设情况。

  三是着力加强法律监督。组织开展《中华人民共和国林业法》等法律法规的执法检查,推动相关法律法规在我县有效实施。加强对司法工作的监督,听取和审议县公安局打击刑事犯罪和县法院法官员额制等情况的工作报告,维护社会和谐稳定。完善规范性文件备案审查机制,强化主动审查,维护法制统一。认真做好信访工作,维护人民群众合法权益。

  三、进一步依法规范行使重大事项决定权和人事任免权

  不断健全讨论决定重大事项制度,依法对事关全县发展稳定大局的重大事项进行审议,做出决议决定,保障相关工作有效落实。

  坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一的原则,进一步规范县人大常委会人事任免工作顺利实现县委人事安排意图。切实加强任后监督,继续对部分部门和单位开展工作评议。

  四、进一步发挥代表主体作用

  继续强化代表学习培训,积极为代表履职搭建平台。坚持和完善基层代表列席人大常委会会议、参加人大常委会组织的“三查(察)一评活动制度充分发挥人大代表主体作用,不断提高代表参政议政能力。继续坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,切实增强代表小组活动的实效性。继续强化代表建议督办工作,加快办理进度,提高办理质量,使代表建议能够得到有效落实。继续加强对乡镇人大工作的指导,进一步提升乡镇人大工作水平。

  五、进一步加强县人大常委会自身建设。坚持常委会集体学习制度,重点学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,推进践行 “两学一做”学习教育常态化、长效化,持之以恒抓好思想建设。学习相关法律法规和人大业务知识,全面提升依法履职能力。严格落实党建主体责任和党风廉政建设责任制,严守党的政治纪律和政治规矩,保持良好的工作作风,推进人大常委会工作更加贴近中心、服务大局、体现民意。

  各位代表,新的一年,让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,努力开创人大工作新局面,为我县经济社会发展做出新的更大的贡献!