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工作报告

绥中县人民代表大会常务委员会工作报告(2013年)

来源:   日期:2017-04-13
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  (2013年12月21日在绥中县第十五届人民代表大会第二次会议上)

  县人大常委会主任  王跃明

  各位代表:

  我受县十五届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

  2013年工作回顾

  2013年是县十五届人大常委会的开局之年。一年来,在县委的坚强领导下,县人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大精神,按照县委确定的建设沿海经济强县目标,围绕中心,服务大局,依法履职,扎实工作,全面完成了县十五届人大一次会议确定的各项工作任务,有效促进了全县经济和社会各项事业的健康发展。

  一、坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确的政治方向

  坚持党的领导,是做好人大工作的重要保证。新一届县人大常委会,始终把坚持党对人大工作的绝对领导摆在一切工作的首位,把自觉维护县委权威贯穿于人大工作始终,把履行人大职权作为推动落实县委决策部署的重要举措,坚持站在全局

  的高度谋划全年工作,定期向县委请示报告工作,确保人大工作与党同向、与民同心。县委主要领导高度重视人大工作,多次就县人大工作做出重要指示,还对县人大常委会党组报送的《关于加强和改进新形势下人大工作,增强人大参与时效性的报告》作了批示,要求县政府、新区管委会及所属部门,要进一步改进工作,自觉接受人大及其常委会的监督。县委的重视与支持,为县人大依法高效履行职责提供了有力的保障。

  县人大常委会还积极参与县委中心工作,在县级领导干部“五个一活动和党员干部“帮一联十”等工作中,发挥了重要作用。

  二、强化责任,注重质量,决定重大事项水平进一步提高

  县人大常委会十分重视计划、预算的审查工作,先后听取审议了县政府关于2012年决算情况的报告、财政收支审计情况的报告,关于 2013年县本级部门预算情况的报告、上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告,分别做出了《关于批准绥中县2012年县本级财政决算的决议》、《关于批准2013年部门预算的决议》和《关于批准2013年县本级预算调整方案的决议》。针对我县经济运行和财政预算执行中存在的问题,要求县政府及有关部门,要认真落实国家现有经济政策,切实加强预算管理,严格预算执行,确保财政资金合理安排和有效使用。

  根据县政府的提请,县人大常委会还听取和审议了县政府《关于调整绥中县行政区划的报告》,做出了《关于批准绥中县行政区划调整的决定》,有力地支持了县政府的工作,维护了县人大常委会决定重大事项的权威。县人大常委会还十分关注我县税收和政府性债务情况。组织开展了对全县1-9月份的税收完成情况和政府性债务情况的调研活动,听取了县政府工作汇报,就如何强化税收征管及合理规避债务风险等,提出了意见和要求。

  三、围绕中心、突出重点,监督工作成效显著

  县人大常委会按照县委关于全县“一盘棋”的要求,确立了“在参与中监督,在监督中支持,做到参与有位,监督有为,支持有力”的监督工作新思路,开展了一系列卓有成效的工作。

  (一)围绕中心,着力促进重点工作的开展

  东戴河新区是我县实施新型工业化战略的重要基地。为了充分发挥县人大常委会对新区发展建设的推动和支持作用,今年10月份,县人大常委会组织常委会组成人员,对东戴河新区重点项目建设情况进行了专题视察,听取了新区管委会的工作汇报。参加视察的县人大常委会组成人员,对新区认真贯彻县委提出的“夯实发展基础、提升发展质量”和强化“六种意识”的发展理念,所取得的巨大成就,给予了充分的肯定,并对新区招商引资、生态新城建设、集约利用土地等工作,提出了建设性的意见。此次视察,收到了鼓舞士气、凝聚人心、促进发展的目的。

  大力发展旅游服务业,是我县“四轮驱动”又一发展战略。为推动我县旅游资源深度开发及旅游产业发展,县人大常委会听取和审议了县政府关于旅游产业发展情况的报告,提出了要进一步理清思路,完善规划;突出重点,提高品位;整合资源,完善机制等建议,有力地推动了我县旅游事业的更快发展。

  (二)关注民生,着力促进热点问题的解决

  我县城区交通秩序问题,群众意见很大,代表反映强烈。县人大常委会及时调整工作重心,将目光锁定在群众关注的城区交通管理上。县人大常委会在充分调研的基础上,通过“延时审议”、限期整改等手段,对城内交通管理工作进行了监督。提出了加强交通管理,规范车辆运行,扎实开展城区交通专项整治等要求。县政府迅速回应,制定了城区交通整治方案,开展了专项治理活动。我县城区交通紧张状况得到一定的缓解。

  一年来,县人大常委会围绕社会热点、难点问题,先后对全县校园及校车安全、“五保”供养和新型农村合作医疗等工作,进行了调查和监督。有效促进了相关工作的开展。

  (三)抓住关键,着力促进依法行政和公正司法

  保障法律法规在本地区的贯彻实施,是人大及其常委会的重要职责。2013年,县人大常委会就我县贯彻实施《城乡规划法》情况,进行了执法检查。要求县政府及相关部门,要进一步完善城乡规划体系,规范执法行为,加大执法力度,确保《城乡规划法》在我县顺利实施。

  为推进平安绥中、法治绥中建设,今年9月,县人大常委会听取审议了县政府关于我县公安队伍建设情况的专项工作报告。在充分肯定公安队伍建设工作的同时,就如何进一步加强队伍建设,树立绥中公安良好形象等提出了意见和要求。县人大常委会主任会议,还先后听取了县法院关于案件审理工作情况的报告,县检察院关于反贪工作情况的报告。同时,采取“回头看”的方式,对县人大常委会“关于全县规模以上工业发展情况的审议意见”、“关于食品安全监管工作的审议意见”的贯彻落实情况,进行了监督。为促进司法公正和社会公平正义,发挥了重要作用。

  县人大常委会还制定并实施了《绥中县人大常委会关于规范性文件备案审查办法》,加强了对“一府两院”及有关部门规范性文件的审查工作,进一步推进了我县依法治县进程。

  (四)强化参与,着力提高“一府两院”自觉接受人大监督的主动性

  参与“一府两院”重要会议和活动,是人大增强监督工作的针对性和实效性的根本保证,也是“一府两院”自觉接受人大监督、提高决策水平和能力的必然要求。为了确保人大监督有的放矢,新一届县人大常委会进一步强化了对“一府两院”重要会议和活动的参与,对极少数忽视或有意规避人大参与的现象,县人大常委会党组通过致县长一封信的方式,与政府主要领导进行了沟通,有效避免了忽视人大参与现象的继续发生。“一府两院”自觉接受人大监督的主动性明显提高。

  (五)重视信访工作,着力维护人民群众合法权益

  县人大常委会始终把受理群众来信来访,作为维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定的重要窗口。全年共受理群众来信50余件,接待群众来访231起500余人次,为维护人民群众的合法权益、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

  四、坚持原则,依法办事,人事任免工作更加规范

  新一届县人大常委会按照党管干部和人大依法任免干部相统一的原则,不断规范任免程序,对违反任免工作程序的做法,给予了坚决纠正。同时,通过邀请纪检监察人员和部分县人大常委会组成人员现场抽题和参与监考等多种措施,进一步严肃了任前法律知识考试。一年来,共任免国家机关工作人员57人,县委的人事安排意图全部得到实现。

  县人大常委会还高度重视国家机关工作人员的任后监督工作,开展了对县发改委、司法局、交通局、农发局、文广新局等五个部门的工作评议,提出了评议意见,并进行了满意度测评。通过评议,进一步增强了被评议部门主要领导的人大意识,有力地促进了被评议部门的工作。

  五、强化培训,完善机制,代表作用得到充分发挥

  代表工作是人大常委会重要的基础性工作。一年来,县人

  大常委会着力强化了以下几方面工作:一是加强代表培训,于今年8月份,对新一届县人大代表进行了全员培训。县委郭书记及在家的县领导,均以一名普通代表的身份参加了集中培训。县委重视程度之高、代表参加培训之踊跃,前所未有,收到了预期的效果。二是继续坚持了基层人大代表列席县人大常委会会议和重要活动制度,为代表履职搭建了平台。一年来,共有80余位基层人大代表,参加了县人大常委会会议和有关活动。三是加强代表联系,建立和完善了常委会组成人员联系代表制度,畅通了民情渠道,人大代表的桥梁和纽带作用得到了进一步发挥。四是强化了对代表履职情况的监督,推行了代表向选民述职工作,代表履职的积极性、主动性进一步增强。五是进一步加大了对代表建议办理工作的督办力度,通过采取重点建议重点督办、效果不好责令重办等措施,促进了代表建议办理工作。县十五届人大一次会议期间代表提出的83件建议,全部办理完毕,代表满意率明显提高。

  县人大常委会还进一步加强了对乡镇人大工作的指导,通过邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议和重大活动现场指导等措施,新一届乡镇人大开局之年的工作,开展的有声有色,有效发挥了乡镇人大在全县经济社会发展中的作用。

  六、内强素质,外树形象,机关自身建设进一步加强

  (一)强化学习、注重提高。县人大常委会高度重视机关干部的学习、培养和选拔工作,除定期组织机关干部开展集中学习、座谈研讨等活动外,还特别注重对干部德能勤绩廉的考察了解,结合具体工作,定期给机关干部布置专题“作业”,并对作业进行点评和内部交流,培养和锻炼机关干部的写作能力和分析问题、解决问题的能力,着力打造一支肯吃苦、素质高、能力强的人大干部队伍。机关干部的大局意识、法制意识和业务能力明显增强。今年7月份,通过竞聘,县人大的一名中层干部,走上了乡镇主要领导岗位,这在人大历史上还是第一次。

  (二)强化调研、改进作风。县人大常委会高度重视调查研究工作,把调查研究作为提高履职能力、加强作风建设的突破口。全年共深入基层,开展视察、调查、检查等实践活动100余次,撰写调研报告20余篇。组织党员干部积极参加“帮一联十”等活动,密切同人民群众的联系,机关干部的工作作风更加扎实。

  (三)健全制度、严格管理。新一届县人大常委会注重加强制度建设,坚持用制度管权管事管人。先后研究制定了“绥中县人大常委会工作规则”、“绥中县人大常委会办会流程”和机关内部管理等制度。同时,大力改进会风,严肃会议纪律,加强考勤管理,定期通报考勤情况。机关干部的敬业精神进一步增强。

  各位代表,2013年是县十五届人大常委会依法履职、求实创新的一年。一年来,县人大常委会的工作取得了一定的成绩,这是县委正确领导的结果,是“一府两院”自觉接受人大监督的结果,同时也是全体人大代表和常委会组成人员共同努力的结果。在此,我代表县人大常委会,向认真履行代表职责的全县各级人大代表,向关心和支持我县人大工作的全县人民,向自觉接受人大监督、认真履行工作职责的所有部门和单位,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县的人大工作,还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:一是对人大工作中的新情况、新问题研究不够深入。二是重大事项决定权的行使还存在“盲区”。三是监督工作机制尚需完善,监督实效还需进一步提高。四是人大常委会议事水平和服务能力还有待加强。这些问题,我们将在以后的工作中,逐步加以解决和完善。

  2014年主要工作任务

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,就加强社会主义民主政治制度建设,提出要推动人民代表大会制度与时俱进,健全人大讨论决定重大事项制度,加强人大预算决算审查监督,加强人大常委会同人大代表的联系等一系列要求,为今后的人大工作指明了方向。深刻领会党的十八届三中全会精神,进一步增强做好新形势下人大工作的责任感和自信心,科学谋划人大工作,确保人大工作更加贴近民生、顺应民意,是县人大常委会的重要任务之一。

  2014年,县人大常委会工作的指导思想和总体要求是:认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,牢固树立科学发展观,以建设沿海经济强县为目标,以促进东戴河新区开发建设和“四轮驱动”发展战略顺利实施为重点,以维护和实现最广大人民的根本利益为己任,依法履行县人大常委会的各项职责,促进全县上下进一步增强发展意识、长远意识、质量意识、成本意识、环保意识和廉政意识,为我县经济社会实现科学发展作出新的贡献。

  一、围绕中心,服务大局,着力推动科学发展

  2014年,县人大常委会将按照党的十八届三中全会提出的“健全人大讨论决定重大事项制度”的要求,进一步完善并认真执行“县人大常委会讨论决定重大事项办法”,谋大事、议大事、成大事,推进依法决策、民主决策、科学决策进程,竭尽所能、不遗余力地促进绥中经济社会科学发展。

  二、突出重点,增强实效,着力提高监督水平

  深入贯彻执行监督法,认真开展法律监督和工作监督。在广泛征求基层代表和社会各界意见的基础上,确定监督工作重点,适时听取“一府两院”关于设施农业、教育和法院执行等专项工作报告,必要时做出决议、决定。同时,就《水法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查。要通过有效监督,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法,逐步建立和谐高效的权力运行机制,确保国家机关按照党的意志和人民的意愿办事。继续组织开展部门工作评议,促进国家机关工作人员更好地履行职责。

  三、创新机制,丰富载体,着力发挥代表作用

  加强代表学习培训,着力提高代表整体素质和执行代表职务的能力和水平;加强对代表小组活动的指导,进一步丰富代表小组的活动形式和内容,提高代表小组活动质量;继续完善基层人大代表列席县人大常委会会议和活动等工作;加强培训指导,切实提高代表建议的质量和水平,加大对代表建议办理工作的监督力度,抓重点、破难点,切实提高代表建议办理质量。

  继续坚持乡镇人大主席例会和分片指导乡镇人大工作制度,加强对乡镇人大闭会期间代表活动的指导,提高乡镇人大的履职能力和水平,开创乡镇人大工作新局面。

  四、改进作风,狠抓管理,着力强化自身建设

  认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,以党的群众路线教育实践活动为契机,不断加强人大自身建设。一是加强学习,进一步提高县人大常委会领导班子和机关党员干部的综合素质,以及促进科学发展的能力和水平。二是进一步加强作风建设,认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,坚决抵制“四风”,树立人大机关良好形象。三是加强制度建设,认真执行《绥中县人大常委会议事规则》,修改完善主任会议议事规则、讨论决定重大事项办法、预算审查监督办法等规范性文件,进一步促进常委会工作规范化、制度化。四是继续抓实干部培养提高工作,按照德才兼备原则,用好用活人大干部,切实调动人大干部履职积极性。

  各位代表,新的目标已经明确。让我们在县委的正确领导下,统一思想,坚定信心,锐意进取,真抓实干,为早日把绥中建设成为沿海经济强县而努力奋斗!